六、矿业的成败关键

叙述到这里，可以对洋务工业企业尤其是煤铁金属开采业的成败作一简要评述了。

矿业成败因素是很多的，诸如：投资环境、交通运输、贫矿富矿等自然条件、技术人员的优劣、销售渠道畅滞等等，据前所叙，有些成功者与上述这些条件优越有关，有些失败者与上述客观条件特差有关，青豁铁厂是一个典型事例。但从各洋务企业成败的事实看，最关键者还在于企业是商办还是官办的问题上。商办不是绝对成功，官办却大多失败。因此，商办与官办，

② 张之洞《致蔡锡勇电》，光绪二十一年五月二十一日，《中国近代工业史资料》第 1 辑下册，第 796 页。

① 数字参见《中国近代工业史资料》第 1 辑下册，第 796——797 页。

基本上是洋务工矿企业成败关键。这一点当时即有不少人有此认识，这在本章叙述中已有所涉及，这里选一较为典型的代表作：光绪十年七月初二日军机处交出的锡珍等抄片引述于下。

“我朝五金金矿，听民开采，官征其税，载在会典。近年行驶轮船，设制造局厂， 煤铁之需益夥。顾历年试办开矿，率少成效，何也？盖由官办不由商办也。事经官办，积习难除，繁费既多，亏挪不免。或兼摄他务，不能专一，派员经理，漫不经心，何能持久？ 至以公款难筹，招商入股，流弊滋多，甚且买空卖空，专视票价涨落以罔市利，积久无成， 竟成废纸，一转移间，乾设商本大半，商人一再受亏，设遇有事，即欲广为招徕，而无应之者矣。⋯⋯招商集股，发票收银，官不过问，但将清册具报，如何付利，如何归本，较若画一，不得参差。有舞弊者，官为惩治。盈之与亏，商自任之。必能辛苦经营，众擎易举。如是庶可以工榷算，致精良，节浮费，审实效，亦公私两便之道也。盖向未统归商办， 而官不助其经理，则势弱而利微：近时名为商办，而官独专其事权，则弊多而利少。故不

如今商任其事而考其成，以期有利无弊，风气亦可渐开矣。”这段话对于矿务经营

成败之故，可以概括为如下三点：（1）煤铁等矿开采成效甚少由于“官办而不由商办”，因官办积习和弊端甚多，管理者“漫不经心”，以致偾事。（2） 官方因公款难筹而招集商股，往往于“一转移间乾没商本大半”，侵吞商财， 商民裹足。因此（3）最好的办法是商本商办，“官不过问”，官仅仅“助其经理”，这就一定能“有利无弊”，因为盈亏“商自任之”，“必能辛苦经营”的“节浮费、审实效”。

这些对洋务工矿企业的成败说，可谓一针见血之论。

② 《中国近代工业史资料》第 1 辑下册，第 795 页。