四 华北、“蒙疆”、南京伪政权和伪组织的建立

日本帝国主义灭亡中国，在政治上采取“以华制华”，“分而治之”的政策。每攻占一个地区之后，就搜罗汉奸，建立伪政权，加强对中国人民的镇压和掠夺。

日寇占领平津后，积极策划建立统一的华北伪政权，并企图使之成为“真正的中国政权”。南京陷落的第二天，在北平成立了中华民国临时政府。伪政权由议政委员会（委员长汤尔和）、行政委员会（委员长王克敏）、司法委员会（委员长董康）组成。伪政府的汉奸官僚还有王揖唐、朱深、齐燮元等。伪临时政府以五色旗为“国旗”，继续使用中华民国年号，以北京（即北平）为首都。临时政府成立后，冀东伪政府取消。这个临时政府下辖河北、山东、山西、河南四个省公署和北京、天津两个市政府。

九月，日寇在以张家口为中心、包括察哈尔南部十县的地区，成立伪察南自治政府，于品卿为主席。十月，在以大同为中心的晋北十三县，成立伪晋北自治政府，夏恭为主席。同月，在归绥成立伪蒙古联盟自治政府，管辖察哈尔、锡林郭勒、乌兰察布、巴彦塔拉、伊克昭五个盟，德穆楚克栋鲁普任政务院长。十一月，上述三个伪政府组成伪蒙疆联合委员会，统一管辖三个伪政权。一九三九年九月，联合委员会改组为蒙古联合自治政府，以德穆楚克栋鲁普为主席，李守信、夏恭、于品卿为副主席，挂蒙古旗，用成吉思汗年号。

上海陷落后，日本组织了伪上海大道市政府。一九三八年一月，又成立了南京自治委员会和杭州治安维持会。三月，在南京成立伪中华民国维新政府，梁鸿志任行政院长，温宗尧任立法院长。下辖苏、浙、皖三个省政府和京沪两个特别市政府。

上述各个伪政权都是在日寇操纵下建立的，并受到严密的控制。日本人以正式官吏或各级顾问的身份，从上到下监视着各个伪政府的工作，一切大小事务，必须得到日本官员和顾问的同意，才能施行。

日寇还在沦陷区建立各种伪民众团体，配合伪政权进行殖民统治。一九三七年十二月，由日本华北方面军特务部操纵，在北平成立了“新民会”。“新民会”宣称它是与伪政权表里一体的“民众团体”，其宗旨是：“维持新政权”、“开发产业”、“发扬东方之文化道德”、“参加反共战线”等。它的总部称中央指导部，设在北平，下级组织遍布华北各地。会长王克敏， 中央指导部长缪斌。该会的主要活动是在华北沦陷区进行奴化宣传，建立伪组织，配合日军进行治安保卫等。此外，日寇在上海建立了“大民会”，在汉口组织了“正义会”。这些伪组织都是日寇进行暴力镇压的帮凶和鹰犬。