二 国民党政府的南岳军事会议

武汉失陷后，国民党政府的军政部门迁到长沙。十一月初，第九战区司令部在长沙举行高级军事会议，检讨武汉作战的经过。这是南岳军事会议的准备会。会后军政重心又暂时移到衡山。

日军攻陷武汉后，一部沿粤汉路南攻，十月十一日攻陷岳阳。次日蒋介石电令湖南省，在日军进攻长沙时，焚毁市区，实行“焦土抗战”。长沙警备司令鄷悌奉命，于当日深夜派出三百余人纵火焚烧长沙。大火延续了三天三夜，烧毁了长沙城，烧死两万余人。长沙大火激起极大的民愤。蒋介石以， 鄷悌等三人作替罪羊，将他们枪毙。

十一月二十五至二十八日，国民党政府军令部在湖南南岳召开军事会议，第三、九战区的总司令、军团长、军长、师长等百余人出席。蒋介石主持开幕式并致词。他说，这次抗战可划分为两个时期，从芦沟桥事变到武汉撤退、岳阳沦陷为第一期，此后是第二期。蒋说第二期抗战，是所谓“转守为攻转败为胜的时期”。这次会议就是要求得一个以后作战可操必胜的具体方案，以完成第二期抗战的使命。此外，蒋介石还有多次讲话。尽管他竭力为国民党军的大溃退进行辩解，但仍无法掩盖将领指挥无能、临阵脱逃等事实，不得不承认日军在杭州湾登陆、南京失败、马当要塞失守及日军在大亚湾登陆等，是“统帅职责所在，实不能辞其责”。他还列举了国民党军队的“耻辱”，即：阵亡官兵，多暴尸疆场；士兵逃亡，不能防止；军行所至， 民众逃避；谎报军情，不负责任；不能贯彻命令与达成任务；不能抽调部队机动使用；躲避命令，规避责任等等。这些都是国民党军队的反人民本质和军事制度腐败的暴露。蒋介石在会上提出“整理军队建立军队”的任务，指出今后抗战建国必须以“建军为中心”。要求分三期轮流整训全国军队。

南岳会议根据已经变动了的战场态势，重新调整战区：第一战区，司令长官卫立煌，辖河南及安徽之一部；第二战区，司令长官阎锡山，辖山西及陕西之一部；第三战区，司令长官顾祝同，辖苏南皖南及闽浙两省；第四战区，司令长官张发奎，辖两广；第五战区，司令长官李宗仁，辖皖西鄂北及

豫南；第八战区，司令长官朱绍良，辖甘宁青及绥远之一部；第九战区，司令长官陈诚（薛岳代），辖江西鄂南（长江以南）及湖南；第十战区，司令长官蒋鼎文，辖陕西；鲁苏战区，总司令于学忠，辖苏北及山东之一部；冀察战区，总司令鹿钟麟，辖冀察方面。

会议决定设立战地党政委员会，直属军事委员会。决定设桂林及天水行营，撤销广州、西安、重庆行营。

南岳军事会议后，国民党军事委员会制定了《第二期作战指导方针》， 提出：“连续发动有限度之攻势与反击，以牵制消耗敌人，策应敌后之游击部队，加强敌后方之控制与扰袭，化敌人后方为前方，迫敌侷促于点线，阻止其全面统治与物资掠夺，粉碎其以华制华以战养战之企图；同时，抽出部队轮流整训，强化战力，准备总反攻。”

南岳会议，是国民党政府为了确定它在武汉失守后的战略方针和军事部署而召开的。蒋介石此后的战略方针到底是什么，在他公开发表的言论里并不明确。他只说在今后战争第二期要“转守为攻转败为胜”，只说要整军建军和加强军力，并不谈如何对日积极作战。他的用心就在这里。会后军事委员会制定的作战方针，体现了他的意图。那个方针规定以游击部队在敌后作战为主，而大量的国民党政府的正规军，只作“有限度之攻势与反击”。他的部队的重要任务是进行整训以加强实力。不难看出，这是要八路军新四军同日军作战，而蒋介石则以加强了的实力为基础，相机行事，左右整个中国的局势。

武汉失守以后，日本方面和国民党政府方面各自从不同的意图出发，都把解放区战场摆在抗日战争主要战场的地位。