三、适应新军事革命需要空中力量建设出现的新趋向

托夫勒在论述军事革命问题时说道：在信息时代，“打赢战争要靠军队的质量，而不是数量”。海湾战争后，随着新军事革命的兴起和国际战略格局的变化，世界主要国家都在调整本国的军事战略和武装力量结构，以适应变化了的军事威胁，缓解武装力量建设需要与可能的矛盾。其调整的核心，是突出军队的质量建设。而空军作为高技术军种，其突出质量建设的趋向则更为明显，主要反映在五个方面：

第一，确立“少而精”的质量观。为适应新的军事战略和任务的需要，大国空军普遍实行了精兵政策，较大幅度地缩小了空军的规模。美国空军根据未来作战的需要和海湾战争的经验，对空军的总规模作了较大的压缩。在五年间，由 60 余万人减至 40 万人，现役飞机由 7000 余架减至 5000 余架。

俄罗斯空军由于前苏联解体和军队裁减，规模减少了一半，兵力降至 25 万人。英、德空军人员裁减四分之一左右，飞机减少了 20％至 50％。为了压缩规模而不影响战斗力，各国主要采取了以下四种办法：一是人员裁减的主要对象是超期服役的军官和各类非战斗人员。二是淘汰大量陈旧和不适宜未来需要的装备。三是减少建制层次，如美空军撤消了师一级层次。四是撤消部分建制单位。

大国空军在缩小总体规模的同时，普遍加强了重点部队的建设。美空军根据战略和任务的需要，重点加强了快速反应部队的建设。其快速反应部队主要包括两大部分。一部分是“全球力量”，即 20 个齐装满员的混编作战联队和轰炸机部队；一部分是可“全球到达”的空运部队。

第二，通过优化结构谋求整体质量优势。为适应新的军事战略的需要，美空军进行了战后最大规模的体制编制调整。为保障“全球到达、全球力量” 两大战略任务的完成，美空军撤消了战略空军、战术空军和军事空运三大司令部，重新组建了空中作战和空中机动两大司令部。空中作战司令部统辖所有作战飞机，以提供全球作战力量。空中机动司令部统辖全部战略运输机和加油机，以提供全球到达力量。撤消空军后勤司令部和系统司令部，重组器材司令部，集中统一管理全空军的武器装备研制和采购。合并空军训练司令部和空军大学，成立空军教育与训练司令部，统一管理空军的教育训练。依据局部战争和快速反应的需要，组建应急作战、支援陆军快速部署、执行多重任务三种类型的混编联队，为集中指挥和便于管理，撤消师一级建制，实行“一个基地，一个联队，一个司令官”的体制。调整后的编制体制，更便于集中指挥和联合作战，提高了整体作战能力。

第三，广泛应用高新技术推进质量建设。高、新技术已成为现代空中力量日益重要的物质基础和战斗力。各国空军都十分重视武器装备的现代化建设。由于技术和物质基础不同，各国采取了不尽相同的途径和方法。美、俄两个大国技术物质基础雄厚，其基本的做法是加快武器装备的更新换代：加强对现有重点武器装备的现代化改装；重点发展关键性高技术武器装备。西欧一些国家主要是走联合研制的道路，生产和装备新一代武器装备。印、韩、日等国家和地区则一方面引进部分具有世界先进水平的武器装备，另一方面努力提高一般性武器装备的自给能力并逐步加以现代化改装。其共同特点是都在调整武器装备的高技术发展规划，通过装备更新与技术改造结合，引人高新技术，加快推进空军质量建设步伐。

美国空军的第四代战斗机 F—22 原型机已经选定，目前正在试飞其生产型，计划于 90 年代中期投产。法国的“阵风”，英国、德国、意大利、西班牙联合研制的 EFA，瑞典的 JAS—39 以及前苏联的米格—29 后继型等新一代战斗机也在加紧研制中。亚太地区一些国家也在致力于高新武器装备的发展。日本在加快 FSX 攻击机的研制生产，以替换现役的 F—1 攻击机。

机载武器方面，各国将主要是发展和应用精确制导技术。美国、西欧在联合研制 AIM—120 先进中距离空空导弹和 AIM—132 先进近距空空导弹。研制中的具有隐身能力的 AGM—129 空射巡航导弹射程可达上万公里。新一代反辐射导弹将进一步智能化，具有自动搜索，跟踪和攻击目标的能力。反坦克导弹将提高视距外攻击能力和命中精度。

第四，航空与航天“联姻”，把空中力量质量建设推向一个新的阶段。目前，超级大国、军事强国在“谁能控制外层空间，谁就能主宰地球”的战略思想指导下，在极力扩大外层空间军事利用的同时，明确地把空中作战空间的概念延伸至大气层之外，并相应地拓展了空军的职能。《美国空军航空航天基本概则》指出：“美国空军是国家武装力量的主要航空航天兵种”， “航空航天力量现在是、将来仍是保卫国家和威慑侵略的一支关键性力量”， “夺取和保持空中优势的目标是夺取航空航天环境的控制权”。该概则规定空军的基本任务是：“战略航空航天进攻”和“战略航空航天防御”。

1979 年，美国北美防空司令部成立了“空间防御活动中心”。1982 年，

美国空军组建了航天司令部，并下辖 2 个航天联队。此外还调整了太空和C³I 计划的发展方向，通过重点发展该系统中为现实作战服务的项目，把空军质量建设提高到一个新的层次。一是增强太空和C³I 系统为战斗活动服务的功能，优先发展军事通信卫星系统，为全球各地美军指挥官提供保密性强、可靠性高的通信勤务。二是全球预警系统着重为北美洲的防务提供预警支援。此系统是美战略计划中的一部分，其发展重点是北美预警系统内的导弹预警卫星和前沿预警雷达。三是监视系统着重发展空中预警机，为全球美军指挥提供实时情报。主要发展 E—8A 地面目标监视系统、E—3 空中顶警和指挥系统和 RC—135 电子信号监视系统飞机。四是天基导航系统为全球范围内的美军活动提供精确寻航和定位能力。1993 年发射了新型全球导航定位卫星，为三军装备了相配套的导航与定位设备。这表明，未来空中力量必将走向航空航天与防空防天力量一体化。争夺制天权的斗争在继制空权斗争之后，将成为争夺战略主动权的决定性内容。

第五，强调提高人员素质，以训练求质量的方针受到更大重视。军队的质量建设，武器装备是重要的一个方面，而人的因素却是更重要的一个方面。军人素质的提高，要经过严格而科学的训练。美国空军参谋长麦克皮克称： “高科技与切合实际的训练相结合才能赢得战争”，“我们不能因为部队规模的压缩而削弱战斗力，而要通过加强训练和部队现代化来保持战斗力”。为改进和完善军事训练，提高人员的素质，美国空军采取了根据作战任务调整训练内容，改革训练体制，重视合成训练和模拟训练，用实战检验和修正训练体制与训练方法等项措施。