三、海军的变革

就在美国参加越南战争期间，美国海军正经历着历史上最大的动荡。各项彻底的变革涉及到人事政策、行政管理、技术业务、舰船和武器装备等。

第一个改革是 1966 年 5 月 1 日废除原有各个局的管理系统。这是因为， 第一次世界大战以后出现的巨大的技术进步，暴露出原有各局的设置已不再适应新的形势。特别是新式武器（如“北极星—海神式”潜艇导弹系统）的发展，已经跨越了各个局的业务。为了提高工作效率，原有 4 个管装备的局， 即海军军械局（1959 年建立，由航空与军械两局合并而成）、造船局、军需局和统计局，改编力六个管装备器材的系统，它们是：航空系统、舰船系统、军械系统、电子系统、军需系统和工程设施系统，并合并归属海军物资器材部长领导，物资器材部长则向海军作战邻长报告工作。另外两个保留下来的局，即人事局和医疗局则直接归属作战部长。

1970 年， 49 岁的朱姆沃尔特将军出任海军作战部长，他算是历史上担任此职最年轻的人了。他一到职，就从两个方面着手促进海军现代化：一是抓人事政策，二是抓舰队。他的一些新的做法，引起了轩然大波，年轻的军官和士兵衷心欢迎，因循守旧者则认为这是纵容部队。朱姆沃尔特认为，海军总不能与席卷社会的改革相脱离，因此，他自己就带头破除他所认为的繁文缛节。他以自己的浓眉和留着长长的连鬓胡子自豪。他允许水兵留胡子， 蓄时髦的发式，放假时穿便衣，可以在海军基地里存放自己的摩托车。更有甚者，他打算延长官兵们海岸值勤时间，为舰员们的家属乘船前来驻地团聚创造条件，他还要吸引妇女、黑人和其他少数民族参加海军，改变男性白人主宰海军的状况。

因循守旧者最担心的事终于发生了： 1972 年下半年，至少有 4 艘军舰发生种族暴力行为，有一群黑人打了白人，其它闹事、抗上和破坏活动也时有发生。据查，这些事多半是年轻的黑人士兵于的。他们应召入伍时缺乏技术，而在重技术的海军中，这些人没有发展前途，自然而然地只能干点粗活， 遭到了冷落。他们认为这是海军搞种族歧视。

对于这样的事件，有些军官就归咎于朱姆沃尔特的改革。但朱姆沃尔特坚持自己的意见，强调这些事件的发生正说明应继续进行改革，直到使所有参加海军的人都能获得均等的机会。

70 年代初，海军许多舰艇均已过时，靠着官兵们的努力工作才继续保持了在航率。数以百计的舰船陆续退役。海军服现役的舰只数量降到珍珠港事件以前的最低水平。同时，大量经费被移用于进行越南战争，海军难以发展。然而，就在美国海军遭到减缩之时，苏联海军却由一支沿海防御力量建设成为一支远洋舰队。苏联海军总司令戈尔什科夫于 1956 年就声称：“或迟或早，苏联海军的旗帜将在世界各大洋飘扬，那时美国将不得不承认，制海权再也不是它们独占了。” 这样，从第二次世界大战以来，美国第一次遇到了这样的竞争对手，这个竞争对手的努力目标就是要限制美国使用海洋的自由。苏联的弹道导弹潜艇已经威胁着美国的工业心脏区。使用这种世界上威力最大的攻击潜艇，苏联可以切断美国的海上交通线。苏联正日益频繁地向国外显示自己的海军力量，让红色的旗帜飘扬全球。

除了要迎接这种争夺制海权的挑战以外，美国海军还必须对由于技术上、政策上的急剧变化而出现的一系列复杂问题作出判断。第二次世界大战

中，快速航空母舰特遣编队曾对夺取海上胜利起了极其重大的作用。从那时以来，美国海军一直把航空母舰置于支配地位，并希望建造越来越大的航空母舰。这种做法使海军失去了平衡，就像当年发展战列舰和巨炮支配了战略指导思想一样。

飞行员们过去曾指出过战列舰容易遭受空中攻击，现在，他们看到把有限的海军经费用建造 9.1 万吨的巨大的核动力航空母舰“尼米兹”号也表示怀疑，因为现在的时代已经出现了射程越来越远、威力越来越大、精确度越来越高的巡航导弹和巡航鱼雷。大量的问题不断提出，对这些问题的回答将决定美国海军的未来，例如：我们是否应该建造小型航空母舰？是否应把注意力集中在潜艇上？是否应当像里可弗将军所要求的，所有未来的战舰均应以核为动力，或者直到进入下一世纪之时舰队仍将是核动力和常规动力混合使用？⋯⋯不管这些问题怎么回答，但海军的基本任务是不会改变的，用詹姆斯·L·霍洛韦第三（1974 的海军作战部长）的话来说，就是“随时准备进行快速的和持久的海上战斗，以维护我国的利益。”

美国海军已有 200 年的历史，用尼米兹将军的话来说，它“在和平时期是执行国家政策的强有力工具，在战争时期则是国家的第一道防线。”

鉴于海军的这种特殊重要地位，因此，在美国建国二百周年纪念日—— 1976 年 7 月 4 日那一天，当时钟报告美国已进入独立后的第三个世纪时，美国总统福特在纽约港亲自敲响了“福莱斯特”号上的钟声，这一十三下钟声， 每一声都引起了世界各地的回响，从夫兰巴洛海峡到莱特湾，在那美国水乓流血牺牲过的每一寸土地。