第六章 美国的分配问题和社会福利政策

二战以后，美国的经济发展和社会进步是举世瞩目的。在此过程中，全社会各阶层的福利应当说都有一定程度的增加，特别是中、低产阶级，他们的消费水平有了相当大的提高，事实上，也恰是这种提高，构成了美国生产规模扩张和生产多样化的实在基础。然而应当看到，尽管美国经济发达、生活水平高，美国社会内部的分配问题依旧是较为严重的，对此，美国的很多学者和政治家都感到必须予以高度重视，都认为这些问题如果得不到认真处治，终会酿成大祸。因此，从很早起，美国政府就开始通过制定社会福利政策来缓解社会分配矛盾，利用社会保障制度的建立来具体落实社会福利政策。美国的问题可以说并不是个别的、偶然的，它反映了市场经济社会中的一般性矛盾，因而美国的社会福利政策的制定过程和落实方式，对我们并不能说没有借鉴意义。