四、财力和人力状况

财力支持是关系到 GIS 成败的主要决定性因素。按财力状况可以把用户分为：①资金丰富，财力支持有充分保证，因此可以建立任何形式和规模的地理信息系统；②资金有限，财力支持没有充分把握，须对设计中的 GIS 进行仔细地论证；③资金相当有限，对 GIS 的财政支持将是某种程度的冒险。类别①是豪华型用户，对任何一个国家来说，只有军事部门才享有这种

使用资金的至高无上的权利。大多数 GIS 用户认为自己属于②类用户，他们争取到的资金刚好满足设计中的 GIS 的最低标准。由于商业性的 GIS 系统费用很贵，许多用户特别是高等教育部门的用户不得不把自己排在③类用户中。实际上也确实是这样，越是发达的国家越重视教育，而越不发达的国家越没有资金来发展教育，国家要考虑它的优先发展项目，学校也要为最有效地使用有限的经费而精打细算。其结果是从事 GIS 的工作者冒着某种风险在进行他们的工作。在制定 GIS 的发展计划时，首先要尽可能准确地确定任务要求，然后在预算范围内提出满足任务要求的可采用的硬件和软件，并提出一个经过充分论证的可行性报告，这有利于开展 GIS 的研制和应用。

设计地理信息系统，还要分析用户的人力状况。任何先进的现代技术的引进和开发应用，都必须拥有掌握该技术的人才。地理信息系统的建立和应用是实现地理分析、环境分析、土地及城市规划与管理、合理利用资源的先进、现代的技术手段。要使 GIS 有效地运行，必须有既懂得本行业专门知识和技术，又懂得 GIS 知识和技术的熟练的工作人员。从事 GIS 工作的人员可分成低级技术人员和高级技术人员两类。

低级技术人员指那些不必知道 GIS 的深奥原理技术，而只要求知道如何使 GIS 保持工作的人员。他们日常任务是数据输入、结果输出、操作计算机、打印和绘图前的检查工作等。

高级技术人员包括业务管理人员、业务联络员、技术人员和科学研究人员等。业务管理员主要处理 GIS 的日常运行、系统与其它组织或部门之间的对话和业务商谈等。联络员的任务是建立并维护与用户的联系，负责对外介绍 GIS 的功能，使用户能放心地将需要完成的任务交给 GIS 拥有者处理。技术人员指计算机程序编制、计算机制图、数据分析处理、系统开发和精通 GIS 技术的工作人员。科研人员包括以 GIS 进行科研和应用 GIS 的科学家和开发GIS 的计算机专家等。这些高级技术人员有可能发展一个新的 GIS 系统，也可能对现有系统进行大规模开发。

一般情况下，地理信息系统组织应由各种技术人员混合组成，才能使建立和应用 GIS 的工作正常开展并高效运行。