一、用户类型和用户需求

地理信息系统的用户有其特定的目的，对 GIS 有不同的要求，应用情况也各异。按用户的专业可作如下分类：

具有明确而固定任务的用户。这类用户希望用 GIS 来实现现有工作业务的现代化，改善数据采集、分析、表示方法及过程，并用以对工作领域的前景进行评估，以及对现有技术方法更新改造等。
部分工作任务明确、固定，且有大量业务有待开拓与发展，因而需要建立 GIS 来开拓他们的工作。这类用户的信息需求和对 GIS 的要求只能是部分已知。
工作任务完全不定。每项工作都可能不同，对信息的需求未知或可变。第一类用户是一些典型的测量调查和制图部门。他们已投入大量资金来

开发工作软件，一旦开始就不会改变。这类用户对 GIS 软件公司有很大吸引力，并形成了特殊的用户集团。他们所要解决的问题确定无疑，而且可以解决。第二类用户主要是行政或生产管理部门，也包括进行系列专题调查的单位，例如全国性的土壤调查、森林调查、水资源调查等单位，以及进行特殊项目调查和研究工作的单位。这些单位或部门是 GIS 的潜在用户，因为他们很想把空间数据组织在一起，形成统一的系统供各职能机构使用。其中一些用户的基本要求是建立大型地理信息系统，该系统除供本部门使用外还能供第一类用户使用。但数据标准问题、数据结构和精度等却很难解决，各部门的侧重点不同，数据形式不同，业务处理流程不同，对系统功能的要求也各异。另外，计算机公司通常不打算把大量资金投放到建立销售量较小的 GIS 上去，除非买方付给巨额经费去建立特殊的系统。再者，由计算机专业人员独立完成的行业应用系统也往往是闭门完成，难以实用。可行的办法是应用部门聘用自己的软件人员或与 GIS 开发者合作，对通用的 GIS 进行二次开发与改造。第三类用户是最难满足的用户。这类用户包括大学中的研究室和研究所等，他们想用地理信息系统作为科学研究工具，或者开发新的地理信息系统技术。因此他们所需的 GIS 差别很大，有的希望有功能全面的 GIS 来从事各种科研工作，有的则希望在功能一般的 GIS 基础上开发，发展成多功能的地理信息系统。