第二十六章 国会终于支持

国会支持终得到，国内协调见成效； 后顾之忧已解除，布什高吹进军号。

尽管国防部长切尼告诫布什总统，不要企图从国会寻求支持的决议，但切尼仍使劲地游说以获得国会的批准。白宫没有派他去跟摇摆不定的民主党谈话，而是派他去国会游说他自己的选民——共和党人。

切尼先对由众议院全体共和党人参加的一次秘密决策会议发表讲话，然后对由参议院全体共和党人参加的一次类似会议发表讲话。他没有向任何人透露战争迫在眉睫，但他确实说过，他们不应该有任何幻想，如果你们认为这项决议又是一个外交手段，你们就不要投赞成票。

然而布什和白宫寄厚望于这场辩论，认为决议是说服萨达姆撤军的最后和最好的机会。果然，正如白宫的主人所希望的，1 月 12 日，星期六，经过3 天的严肃认真的辩论后，国会授予布什以开战权力。国会通过的决议包括联合国决议的措词“一切必要的手段”，并明确授权“使用军事力量”。

美国国会的表决等于是对伊拉克的宣战。这是美国国会自 1941 年 12 月

7 日对日本宣战以来的第一次宣战行动。参议院的表决结果为 52 票赞成，47 票反对。众议院随后的表决结果为 250 票赞成，183 票反对。

在国会通过这一决议的当天，布什对记者发表谈话说，国会的授权“并不意味着战争是不可避免的”，“伊拉克总统萨达姆·侯赛因仍有时间维持和平”。

布什还说，他还未决定，如果联合国规定的 1 月 15 日最后期限过去而萨达姆没有撤军，他是否命令美国军队开战，还要走着瞧！

这位美国总统在记者招待会上说：“我无法告诉你们，我知道午后我要做什么。我没有作出（决定），因为我仍希望，希望将有一个和平解决办法。” 布什还说，尽管现在萨达姆几乎不可能完全遵照对他的联合国的有关决议行事——这些决议中包括在 1 月 15 日以前从科威特撤走全部军队，但是，如果“立即开始大规模撤走军队，而且是无条件地撤走的话”，战争仍然可以避免。

布什说：“这很可能是避免战争的最好的、唯一的途径。”他进一步排除了“1 月 15 日午夜后再采取任何（外交）行动的可能”。在谈到美国是否要打这场战争的问题时，有人问布什他是否会尽快采取行动一决雌雄来结束5 个月的僵局。这位总统大胆地回答说：“赶早不赶晚！”但是，他拒绝更明确地透露可能采取行动的具体时间。

科威特驻联合国大使对美国国会的这一决定拍手称快。他说：“美国国会的这次表决应当纠正（伊拉克总统）萨达姆·侯赛因对于美国立法当局的立场和美国力量方面的错误估计。”

在美国国内，原带头反对授于布什战争权力的民主党人萨姆·纳恩参议员说：“一旦战争爆发⋯⋯我将尽力支持我国的军队。”美国众议院最有影响的议员托马斯说，国会通过的决议“实际上等于是一个参、众两院拒绝要求继续依赖外交和经济制裁来迫使伊拉克撤军这一做法的决议”。

为了对即将进行的战争扫除障碍和防止不必要的意外事端发生，在国会决议通过的当天，布什即派副国务卿伊格尔伯格和国防部副部长沃尔福维茨前往以色列。上个月，伊扎克·沙米尔总理曾直接向布什做出“特别保证”。

尽管伊拉克明显准备进攻以色列，并公开宣称要这样做，但沙米尔说，以色列不会对伊拉克发动先发制人的进攻。当然，这是与以色列一贯强调具有明显军事优势的突然进攻是背道而驰的。此外，沙米尔也不想影响外来移民， 如果以色列直接卷入战争，外来移民人数就会减少。

但是，在美国方面谁也说不准，当以色列遭到萨达姆的攻击时，它究竟会怎么干。沃尔福维茨和伊格尔伯格试图试探以色列领导人的看法。沙米尔说，他自然不能对以色列会干什么做出保证。“特别是以色列，它具有对付各种恐怖主义事件的悠久传统”。但是，他同意在行动之前与美国磋商，并保证它不会仅仅是内阁决定做出反应后的一个敷衍的通知，而将是一种真正的磋商。沙米尔说，他看到了“置身于战争之外的优越性，但是经过考验的、确实的国家生存原则将可能支配单方面的行动”。

伊格尔伯格和沃尔福维茨提出通过扩大已在进行的美国爱国者导弹的部署来改进以色列的防务。这些地对空反导弹导弹可用来对付伊拉克的飞毛腿导弹。虽然该系统尚未经过检验，但它是现有的最好的系统。尽管以色列人对此持怀疑态度，但他们还是同意接受这项建议。

布什还授权在五角大楼作战中心与特拉维夫的以色列国防部队总部之间建立一种绝密的安全的话频通信联系。在以色列的美国人将监视和操作作为该话频通信系统一部分的密码设备。国防部长切尼要求能够在其办公室插进这条代号为“锤伤”的保密线路。布什总统保证，任何进攻性作战开始前， 切尼将提前通知以色列。“锤伤”线路也将用作向以色列通报有关可能对以色列进攻的最新和最好的情报。1 月 13 日，星期天，话频通信系统开始运行。

就在 1 月 13 日的当晚，布什在白宫住所会见切尼、斯考克罗夫特和鲍威尔。关键的决定作出后，这帮人现在的任务只是必须使作战行动按计划进行。施瓦茨科普夫选择的进攻日期和时间，即进攻发起时刻为 1 月 17 日沙特当地

时间凌晨 3 时，仍然有效。问题是何时和怎样向盟国和国会发出必要的通知。他们一致同意要相当快，但又不能太快，多数情况下在作战开始前一到两个小时发出通知。

国防部长与总统一起复核打击目标清单。布什对其中一组目标表示担心，要求取消它们，这包括萨达姆的雕像和凯旋拱门，据认为这些东西作为国家的象征，对伊拉克人民具有重大的心理价值。

1991 年 1 月 14 日上午，切尼和鲍威尔在特种技术作战中心费了一个小时，最后一次仔细检查空中战役袭击的目标。由几百名情报军官和计划人员组成的特遣部队协调所有卫星照片、截获的通信情报和其他可以获得的情报、确保在第一个 24 小时内重创萨达姆的通信和防空系统，尔后空中战役将实施系统的摧毁行动，一天天地削弱伊拉克的战争机器。

当时，布什邀请空军参谋长麦克皮克、切尼和刚从前线回国述职的施瓦茨科普夫在白宫住所共进午餐。麦克皮克在海湾视察了 10 天空军部队后刚刚返回。在第二次大战中当过海军飞行员的布什希望听取第一手材料的汇报。空军参谋长告诉总统，为了确实弄清本军种的战备状态，他访问了海湾

地区的 16 个空军基地，与空勤人员一起在沙特沙漠上进行精益求精的飞行演练。与空勤人员在伊拉克境内要飞行的距离和遇到的条件相似的航线已经开辟了。

“这些小伙子们随时准备出发。”麦克皮克对布什说道，“我到那里去了，我与这些小伙子们一起飞行，他们太棒了，他们正处在巅峰状态。”

“我曾随 4 架 F—15 战斗机一起遂行飞行任务。”麦克皮克解释说，“我飞 2 号位，他们通常把作战能力弱的家伙放在这个位置上。我们携带着 2000

磅真的炸弹飞行了 5 架次，对战斗情况进行了模拟。我们在大机群中飞行， 有电子干扰机和加油机，看上去像《星球大战》。”

“飞行员们不能再忍受更多的耽搁。”他对布什说道，“超过明天的任何长时间的耽搁，将会真正地从心理上使他们泄气。他们建议于 1 月 15 日最后期限后尽快动手，保证完成作战任务。”

当日稍后，国会领导人被总统请到白宫，布什将战斗的准备情况向他们作了汇报。当总统被问到美国何时发起进攻时，他说：“宁早勿晚。”

傍晚，刚从国外回来的国务卿贝克来到五角大楼，在特种技术作战中心呆了一个小时，仔细核查了目标。国防部长切尼希望国务卿用其政治眼光检查空中战役计划，看看他能否发现任何未预测到的后果。目标清单未做任何更动，贝克未提出什么需要特别注意的问题。

1 月 15 日上午，布什给两名牧师打电话。一名是布什自己教区的埃德蒙·布朗宁主教，主持主教派教堂。前一天晚上，布朗宁在白宫外面组织了“和平守夜”。布什还打电话给参议院牧师理查德·C·霍尔沃森，让霍尔沃森与他一起为国家祈祷。

当天上午 10 时 30 分，布什在其椭圆形办公室会见了他的核心委员会人员：奎尔、贝克、切尼、斯考克罗夫特、鲍威尔、苏努努和盖茨。他们最后审阅了绝密的“国家安全指令”的草稿。对此文件修改时加了两个条件，即施行“沙漠风暴行动”的条件是：第一，不会出现最后一分钟的外交突破； 第二，已以适当方式通知国会。文件基本上陈述了政府在最后期限过后很快发动进攻的立场。

文件声明，迫使伊拉克离开科威特是美国的政策；所有的和平手段包括外交、经济制裁和联合国的 12 项决议都未能说服伊拉克撤军；等待将对美国利益造成潜在的损害，因为伊拉克正继续往科威特战区增派部队，并正加固其在科威特占领区的工事；伊拉克继续掠夺科威特，残酷地对待科威特人民； 伊拉克的军队必须遭到攻击，以保护美国及其盟国的部队。

文件还指出，与保护友军的原则相一致，将最大限度地减少平民的伤亡和对伊拉克的破坏，并应保护伊斯兰圣地。

总统签署了指令。国家安全指令有意地没有注明日期，一旦两个条件具备时，再加上日期和时间。布什授权国防部长签署正式总统命令，并于当日发给海湾美军总司令施瓦茨科普夫。

在这之后，切尼去参议院与共和党人共进午餐。有人问他：“最后期限到期时，你是继续等待，还是相当快的采取行动？”作战保密在切尼的心中是头等大事，但是他不想欺骗他们。“宁早勿晚。”他回答道，他是引用了布什前一天向国会领导人讲话时使甩的那句话。

到了下午 5 时，切尼回到办公室。鲍威尔带来了装有总统命令的绝密文件夹，这份命令是由这位参谋长联席会议主席自己抄写的。他与切尼仔细审查了一遍。橙色的封面表明，该命令是授权施瓦茨科普夫按照 12 月 29 日的预令实施“沙漠风暴行动”。然后鲍威尔将根据他在部长与总司令（即总统） 之间进行通信传递的权限把它正式发出去。

有关决定的事，鲍威尔一直对他手下的人保密。现在他把新闻联络官汤姆·凯利叫进来并告诉他，战争明天晚上开始。每天有多少新闻需要发布还

很难说。鲍威尔指示他：“只许回答问题，不要制造任何新闻。”

为了避免泄露军事机密，五角大楼制定了 12 条规则，禁止公布或广播国务院需要保密的新闻。其中包括：部队、飞机、武器、装备和补给的数字， 未来的作战计划，部队的驻地以及战术，所有战斗报道必须有组织地集体进行。稿件发出前要接受保密检查。记者不能如同在越南时那样，可以在战区随意走动。

为了避免重演军队在越南的可怕经历——当年林登，约翰逊总统优在白宫的地图上在具体的目标上划圈——鲍威尔尽量不让华盛顿掌握确定空中目标的情报。空袭的第一天的最新目标清单甚至没有向凯利或他手下的人透露。凯利事先被告知，第二天他会得到这份清单，并附有实施情况的报告。每日计划空袭的行动命令事先不送华盛顿。凯利认为，鲍威尔非常有效地发挥了军种参谋长们的作用。鲍威尔不断向他们通报情况，使他们感到不是置身局外。但事实上，在决策方面，他们几乎没有发挥任何作用。凯利认为， 他们的影响几乎等于零。

陆军参谋长沃诺将军为了确保战争的胜利，坚持要用 1000 多辆 M—1A1 型最现代化坦克装备现已部署但没有这些现代化型号坦克的陆军部队。施瓦茨科普夫开头拒绝接受，因为他想避免部队因不得不花费时间学会使用新装备而造成的活动中断；但是新坦克会提高部队战斗力和士兵的信心。M—1A1 型坦克的有效射程约比伊拉克最好的 T—72 坦克远一倍。它将使美国像一个胳膊长 6 英尺的拳击手，施瓦茨科普夫最后同意接受这些坦克。

这位陆军参谋长还敦促施瓦茨科普夫接受一种称为“监视与目标攻击联合雷达系统”的监视系统。这是一种崭新的未经战斗检验的装置，用于探测坦克和其他地面车辆的移动，如同空中预警机覆盖天空那样覆盖地面。派给施瓦茨科普夫的两个监视与目标攻击联合雷达系统分队，提供了在科威特和伊拉克境内 100 英里范围内的全部地面雷达照片，保证美军不会在前线遭到伊拉克人的突然袭击或被机动制胜。

就在美方加紧战备和落实攻击计划的同时，伊拉克也在磨刀霍霍。情报表明，萨达姆在加紧扩大防御工事，构筑堑壕，调动更多的军队。伊拉克的堑壕里放了更多的用以烧毁美国坦克的石油、更多的有刺铁丝网、更多的地雷和更多的掩体。伊拉克决心要打一场“圣战”。

伊拉克国民议会 1 月 14 日决定通过战争来维持科威特的现状，从而拒绝

了联合国发出的最后通牒。伊拉克 250 人的议会经表决通过这项决议，无异于宣战。议长萨莱赫在议会发表讲话说：“这是一次历史性的冲突，萨达姆总统领导下的伊拉克决定进行战斗。”他要求议员们完全忠于萨达姆，他将萨达姆称作“阿拉伯国家的骑士”。议员们站起身来，并且高呼：“用我们的鲜血和灵魂，我们准备为萨达姆作出牺牲。”

就在这一天的上午，萨达姆总统举行记者招待会，并对他的人民说：“这是你们的科威特，你们要为它而生和为它而死。”几小时之前，他刚刚会见了联合国秘书长。身穿军装的萨达姆敦促伊拉克人民“都动员起来⋯⋯在心理上和军事上做好准备，这会使他们在采取军事行动之前掂量掂量”。他说： “你们必须捂住耳朵，不要听任何蛊惑人心的宣传。”“我们要求得到我们所有的权利。我们强调这一点。”

萨达姆说，联合国秘书长德奎利亚尔在巴格达与他举行的 3 个小时会谈中没有提出任何新建议。这位伊拉克领导人说，他已从政治和法律的角度向

德奎利亚尔表明了“伊拉克对 8 月 2 日之前或之后发生的某些事件的立场。如果实现和平，必须包括解决巴勒斯坦问题”。在这之前，萨达姆在给叙利亚总统阿萨德的复信中还说，伊拉克军队有能力保护“伊拉克和阿拉伯民族的荣誉”，并邀请阿萨德同他一道投人为争夺这个海湾酋长国而进行的“信徒和异教徒之间的大战”。

在开战的前几天，双方都紧擂战鼓，可谓战云密布，剑拔弩张。但在 1

月 16 日白天，华盛顿、巴格达、伦敦、巴黎和莫斯科等城市却平静如常，没有异常情况。然而在这平静的背后，华盛顿五角大楼的指挥中心里的气氛紧张异常，切尼部长和鲍威尔将军正率领众多的高级将官和参谋人员与千里之外的利雅得的多国部队中央司令部的施瓦茨科普夫上将以及各军兵种的高级将领，对代号为“沙漠风暴”的战争计划的第一阶段的空袭战役计划做最后的检查。

五角大楼新闻发布室里，一大群焦急的记者正向发言人威廉斯发出连珠炮式的发问，中心问题是什么时候开战？发言人总是闪烁其词，重复着一句话：“我们随时听候总统的命令。”其实，在海湾战争开始前，白宫和五角大楼就已在新闻战线开展了一场心理宣传战。

对五角大楼的将军们来说，历史的教训够深刻的了：70 年代当越战进行到最后也是最关键的时候，新闻界不知从哪里弄来五角大楼关于越南战争的秘密文件，并公诸报端。结果不仅使五角大楼在国内成了众矢之的，而且对美越谈判也产生了影响，最后闹到美国最高法院。另一个例子就发生在这次海湾危机中。参谋长联席会议成员、空军上将杜根随随便便就在军营中会见了记者，并把军方拟订的作战计划的要点和盘托出，弄得中央司令部不得不修改了原来的作战计划。美国国防部长切尼一气之下向总统提出免去社根职务的建议。布什几乎是未加考虑，大笔一挥就免了杜根将军的职务。

为了严守军中机密，五角大楼很快就下发了一个军官接受记者采访的严格规定。然而，这种情况又从另一个侧面提醒军方，何不充分利用新闻媒介为美军的战略和战术目标服务呢？五角大楼将军们是从两方面进行这场战前的心理宣传战的：一是发布一系列战时报道规定，限制新闻记者的采访和报道；二是有计划地散布迷惑敌方的假信息。

美国国防部对战地记者报道的限制性的规定主要有：有关战况的报道一律由战地记者团在军人保卫下撰写；对军人的采访均应有正式记录；未经许可，对进出沙特阿拉伯国防部的多国部队高级军官一律不许进行采访；未经许可，电视台一律不准播放多国部队士兵惊恐、痛苦和受伤的血淋淋的镜头； 新闻报道发出前必须经过军方严格审查等。国防部发言人威廉斯说，做出限制性规定的目的是保护美军军事行动的安全，保证伤员的隐私不受侵犯，保证死者家属先得到通知的权利。发言人指出，另一个目的是防止美国公众知道大多的残酷的战争后果，以免产生政治上的破坏性影响。

至于有计划地散布假信息迷惑敌方，五角大楼初步制定的目标是开战时间。有关高级军政人员的谈话，对交战双方的战略战术考虑都有不可忽视的影响。

在这些错误信息的引导下，美联社、路透社都援引一位高级军方人士的口信，说美军尚未做好全部战斗准备，军队和装备仍在源源不断地运抵海湾， 估计 1 月底不能做好攻击的准备。此后，美国有线电视新闻网和其他电视新闻网也援引多国部队中央司令部的高级军官的谈话称，美军做好准备可能至

少要到 2 月中旬。英国国防部的人士也称，英军作战装备尚未完全运抵沙特。由于人们对开战时间问题太敏感，这类报道也就流传得十分广泛。

在 1 月 15 日最后期限来临之际，关于开战日期的问题在西方报刊上大致出现了这样两种分析：到期后美国不会立即开战，因为最后准备尚未完成， 可能要到 1 月 20 日以后再确定；可能要等到 2 月中旬才能开战，证据是军方最近的讲话和前线新闻报道透露的情况。

在巴格达时间 16 日夜幕降临之际，以华盛顿为中心的国际反伊联盟的主要国家的政府领导人之间，正在进行频繁通话。

巴黎时间 16 日晚 9 点，法国爱丽舍宫总统办公室里红色的热线电话响了起来。密特朗总统迅速抓起电话，话筒里传来了布什总统坚定而平静的声音。就在前一天下午，密特朗总统获得了国会各党派差不多是一致的支持。此时， 眼见和平无望，战争在即，他正在焦虑不安地考虑法国的下一步行动。布什在电话中告诉密特朗：美国政府决定在巴格达时间凌晨 1 点开始对伊拉克动武，希望法国驻海湾的飞机参加第二波攻击行动。密特朗稍微停顿了一下后， 表示同意布什总统的决定。9 点 10 分，密特朗总统正式签署了给罗卡尔总理、舍韦内芒国防部长、若克斯内政部长和施米特总参谋长的信件，要他们立即着手为大战开始做好一切准备。为此，罗卡尔总理命令内政部长采取最高戒备措施，以防恐怖主义活动。

在巴格达时间 16 日深夜，离总攻大约还有 1 个小时，美国国务卿贝克打电话通知苏联新外长别斯梅尔特内赫说：“美国即准备进攻伊拉克。”苏联外长迅速将消息通知了戈尔已乔夫总统。戈氏立即拨通苏美热线电话，与布什总统通话。他最后一次请求布什和萨达姆直接联系，但布什拒绝了。接着， 戈尔已乔夫又建议再给萨达姆最后一次警告，布什没有表示反对。戈氏发了一封电函，要求苏联大使立即设法会见伊拉克领导人，将信转给萨达姆总统， 最后一次呼吁萨达姆撤出科威特，以避免战争爆发。可惜这时已经太晚了， 苏联大使当时根本找不到萨达姆本人。直到开战后，苏大使才在地下掩体里找到了阿齐兹外长。令人遗憾的是，萨达姆总统再次拒绝了苏联总统的请求， 表示“誓与科威特共存亡”！

此时此刻，在沙特阿拉伯，举国上下处于紧张的战备状态。在沙特阿拉伯东部的公路上，一辆辆满载着妇女、儿童和行李的汽车正向西驶去。英国皇家空军的战斗机正在空中进行飞行训练，空军基地的军官 24 小时值勤。1

月 13 日，沙特阿拉伯为了应付战争，在进行“最后一分钟”的民防准备。空袭警报响彻了利雅得，沙特当局举行第一次应付紧急情况的演习。当空袭警报响起的时候，首都大街上几乎空无一人。紧急警报也在首都郊区和附近的海尔季绿满城和达兰城响了起来。防空袭的演习于 14 日在利雅得重复两次， 一次在上午，一次在下午。一听到空袭警报，人们就戴上防毒面具，躲进防空洞。

1 月 15 日最后期限之前 5 小时，美驻沙特部队开始干扰伊拉克的通讯联系。美国全国广播公司说，这样的活动通常表明是向敌方进行空袭前的准备。

美国还向沙特运去两架仍在试制阶段的拥有最新式雷达系统飞机。这种飞机可以向地面指挥员通报敌人纵深方面的人员和坦克运动情况。还有消息说，沙特阿拉伯已在国际市场上大量购买飞机燃料和汽油，它至少从海湾、地中海、新加坡和美国西海岸等地的炼油厂购买了 300 万桶燃料。其目标是， 一旦海湾战争爆发，不借一切代价保证西方战斗机和盟军车辆的燃料供应。

一场震惊世界的“沙漠风暴”行动就要开始了。欲知详情如何，且看下文分解。