二、缅中经贸关系

缅中两国经贸往来历史悠久。古代“南方丝绸之路”就是通过云南出境进入缅甸的。新中国成立以后，缅中经贸往来以边境贸易为主。缅甸政府颁布了《缅中边境地区进出口贸易经营法》。两国签署了《中缅两国经济技术合作协定》、《交通与电力合作规定》，以及《缅甸与中国云南省经济贸易合作协定》等协议。

为促进缅中边境贸易的发展，缅方设置了缅中边境贸易区，对缅中边境贸易实行特殊政策和法令。为规定缅中边境地区进出口贸易经营权颁布以下命令。

为使缅中边境地区的边贸和正规贸易工作按规定合法正确开展，特颁布此令。

第一部分正规贸易途径 2．为使缅中边境进出口工作以正规贸易形式按照国际贸易方法开展，从

1991 年 10 月 1 日起贸易部授权缅甸进出口公司对有意从事贸易的合营组

织、合作社、公司及个体经营者进行进出口商注册、发放进出口许可证。3．在腊戌市设立边贸办事处协助缅甸进出口公司开展上述工作。

缅甸进出口公司对经缅中边镇木姐、南坎和九谷从国外进口，向国外出口商品的情况按以下形式发放进出口许可证：（1）以正规贸易形式向国外出口。（2）以正规贸易形式从国外进口。（3）以先进口后出口的形式进行的进出口。（4）以委托形式从国外进口与向国外出口。（5）以进出口同时进行的形式进行的进出口。
缅甸进出口贸易公司，将根据贸易部规定，对进出口商注册和进出口许可证的发放工作的细则进行编制并颁布。

第二部分边境贸易的途径 6．贸易部授权缅甸联邦木姐南坎边贸商人协会管理私营者边贸工作。

木姐南坎边贸商人协会对私营者经边境进出口商品进行审查后发放许

可证。

木姐南坎边贸商人协会给私营者发放边境进出口许可证时允许合法收取木姐南坎边贸管理委员会规定的费用。
木姐南坎边贸商人协会必须按以下规定发放边境进出口许可证。

只能发放允许以边贸形式出口国外的商品许可证。
必须允许优先进口人民急需的商品。

10．木姐南坎边贸商人协会如要对上述工作发布必要的规定、指示，与

木姐、南坎边贸管理委员会协商，征得贸易指导局的同意即可发布。

第三部分私营者守则 11．要在缅中边境地区从事贸易的私营者按以下规定从缅甸进出口公司

腊戌边贸办事处和木姐与南坎边贸商人协会领取进出口许可证后才能从事进出口贸易。（1）要以正规贸易形成进行进出口贸易，必须向缅甸进出口公司腊戌边贸办事处申请进出口许可证。（2）经缅中边境地区以正规贸易形式开展贸易时只能使用缅甸中央银行规定的稳定的外币，按国际贸易方式进行。

以边贸形式从事贸易必须向木姐南坎边贸商人协会申请许可证，领取许

可证后才有进出口权。（4）以边贸形式开展的贸易可用人民币和缅币进行。12．在缅中边境地区从事贸易的商人必须遵守贸易部和有关部门以及木

姐南坎边贸商人协会适时颁布的规定。 13．在缅中边境地区无论是以正规贸易形式，还是以边贸形式从事贸易

的私营者必须是木姐南坎边贸商人协会会员。

14．本令许可的正规贸易与边贸形式准许从 1991 年 10 月 1 日开始采用。

缅中 1991 年贸易总额为 3.92 亿美元，缅甸向中国出口商品达 1.06 亿美

元，从中国进口商品达 2.86 亿美元。中国已成为缅甸最重要的贸易伙伴，近年在缅甸进出口贸易总额所占的份额持续上升。

目前缅中贸易总额的 80％为边境贸易，这表明边境贸易在两国经贸往来中占重要地位。缅甸对外出口商品仅限于大米、柚木、宝石等初级产品，进口商品大部分为工业制品。1993 年云南中缅边境贸易额为 25.69 亿元，比上年增长 13％，占该省边境贸易总额的 89％。

缅中边境经济技术合作潜力很大，中方可在几方面与缅方进行合作：选择缅甸有原料、有市场但关税较高的消费品工业作为对缅投资合作项

目，主要有：第一，酒类生产。缅甸酒类市场容量大，对各种酒类均课以高税，白酒税率 500％，啤酒税率 300％，香槟酒税率 350％。第二，食品生产，生产各类罐头。第三，可选择矿业、林业、热作产业以及运输业作为先导产业。例如，玉石加工，缅方主动要求与中国合资经营，即对中高档玉石初加工，再转销中国的港澳台。有些产品还可在原地初加工，再运至中国国内口岸深加工，产品返销国内替代进口。例如，森林采伐、木材加工、矿产开采、建筑材料生产、南药、油棕等热带作物的种植，以及汽车运输与修理等。第四，组建跨国企业集团，有选择、有重点地对境外资源与市场进行开发。