二、主要边境口岸

1. 珲春口岸

珲春市位于吉林省延边朝鲜族自治州东南部的图们江下游地区，在东经129°52′～131°18′，北纬 42°25′～43°30′。地处中、俄、朝三国接壤地带，恰当东北亚地区的几何中心。珲春北以老爷岭支脉为界，同吉林省汪清县和黑龙江省东宁县为邻；东以珲春岭为界与俄罗斯哈桑区接壤，中俄边界线长约 232．7 公里；西南隔图们江与朝鲜咸镜北道稳城的赛别尔、先锋、恩德三郡为邻，中朝边界线长约 164.7 公里。

珲春市总面积 5119.7 平方公里。市区面积 125.85 平方公里，辖 2 镇 10 乡。现有人口 175 万，其中朝鲜族占人口的 47.30％。

从珲春的自然地理环境看，属半山区，东、南、北部多山，最高山海拔1147 米，最低处的防川村海拔仅 5 米。西南部地势平坦，有珲春、春化、敬

信三个盆地平原，珲春平原面积约 500 平方公里。珲春地区气候温和湿润， 属近海洋性季风气候，年平均气温为 5.6℃，年降水量为 619 毫米，无霜期为 140～160 天，适于发展农、林、牧、副、渔业。珲春“金木水火土”五种资源俱全。黄金储量为 17.7 吨，远景储量 57 吨；森林面积 360577 公顷，覆盖率达 75％，近熟林木蓄积量达 3931 万立方米；水利资源较丰富，水力蕴藏量为 14.4 万干瓦，水域面积 14730 公顷；煤储量 6.26 亿吨，远景储量可

达 12 亿吨以上，是吉林省的较大煤田；耕地面积为 37266 公顷，占总面积的6.94％。

1992 年 3 月，国务院批准珲春市为对外开放的边境城市，实施沿海开放

地区，行之有效的政策措施，为珲春市的对外开放和边境贸易的发展创造了更为有利的条件。珲春市边境贸易的发展，首先受东北亚地区政治经济形势变化的影响，其次是国家对外开放的政策和珲春地缘优势。

珲春口岸于 1991 年 10 月 11 日正式开通，这座公路口岸距俄罗斯库拉斯

基诺口岸 32 公里，距哈桑区首府斯拉夫杨卡 121 公里，距波谢特港 46 公里，

距扎鲁比诺港 63 公里，距滨海边区首府符拉迪沃斯托克 160 公里。俄罗斯西伯利亚铁路干线的支线经过马哈林诺站（库拉斯基诺镇）区段，其最近点距珲春口岸只有 20 多公里。珲春市区距珲春口岸 14 公里的二级公路已建成通

车，珲春市至珲春口岸 17 公里与俄罗斯接轨铁路己建成。珲春口岸至俄罗斯

马哈林诺铁路正在建设之中，将于 1996 年建成，这样珲春已同时开通对俄罗

斯的公路和铁路口岸。1996 年 6 月 1 日图（们）——珲（春）铁路正式开通。

珲春市沙坨子口岸是中国与朝鲜客货往来的重要通道。该口岸对面 2 公里是朝鲜咸镜北道的赛别尔郡，这里有公路和铁路与朝鲜北部的清津、罗津和雄基三个港口相连，但目前路况不佳，运输通过能力较差。珲春距罗津港93 公里，距清津港 171 公里。珲春市至沙蛇子口岸的三级公路也已建成。该

口岸年过货能力已形成 20 万吨规模。

目前珲春口岸海关已经设立并开始使用，其他联检机构及辅助设施已建成投入运行。该公路口岸年过积量可达 60 万吨。经过 10 多年的建设，珲春口岸交通通讯等基础设施已初具规模。

位于珲春南部距市区 75 公里的防川，是“一眼望三国”中、朝、俄三国

交界地带，面积为 20 平方公里，濒江临海，依山傍水，是建立图们江跨国自由经济区最理想的地方。防川东邻俄罗斯边境铁路小站包得哥尔那亚，西南隔图们江与朝鲜豆满江市相望。防川下游有俄朝铁路桥连接两市。由防川沿图们江而下，约 15 公里即可进入日本海。图们江口是中国从水路到俄罗斯、

朝鲜东海岸、日本西海岸，以及北美、北欧的最近点，这里到波谢特港仅 40

海里，到符拉迪沃笋托克为 86 海里。

值得指出的是，由于特殊的地理位置，珲春对外贸易历史悠久，尤其是与日本的贸易往来十分频繁。由珲春到日本的陆海通道中国史籍称为“日本道”，日本史籍称为“沦波织路”。1906 年经图们江出入珲春港的船舶达 1500 多艘，总吨位达 25000 多吨。1909 年设立的珲春海关是中国东北地区最早的海关之一。但自 1938 年起，由于日苏战争，中国船舶经图们江出日本海的航行被迫中断。所以，在历史上珲春有图们江出海权，现在依然拥有图们江的通海权。我们相信，这条历史上“黄金水道”一经开通，中国特别是吉林省与东北亚各国的经济贸易合作前景将更为广阔。

1994 年前，珲春边境贸易的主要特点是以易货贸易为主，进口商品局限于以汽车为主的行走机械类和以钢材为主的建材类，约占年进口额的 70％左右。出口商品以粮食、轻工纺织商品为主。1994 年边境贸易进出口额达 86900

万元，比 1993 年增加 15.9％。其中出口额 43458 万元，进口额 43442 万元。

上缴各种税费 9890 万元，其他税费 7181 万元，产品税和增值税 2195 万元，

其他税费 514 万元，为国家和地方经济发展做出了一定的贡献。

1995 年珲春口岸边境贸易共完成进出口总额 4059 万美元，其中，出口

2148 万美元，进口 1911 万美元，上缴各种税费 6812 万元人民币。根据国务院（1996）2 号文件精神，珲春有六家外贸公司和两家企业享有边境小额贸易经营权。1996 年 5 月，吉林省人民政府批准珲春市可开展对俄罗斯的边民互市贸易业务。

1. 图们口岸

图们口岸位于吉林省图们市内，与朝鲜咸镜北道南阳市隔图们江相望， 对方口岸为南阳口岸，两口岸所在城市间距离仅为 0.6 公里，中间由一座 475 米长的钢筋混凝土公路桥相连接。该口岸为国家一类口岸，客货通行，开放时间为常年，开放程度为双边及第三国通行。图们口岸为中朝重要边境口岸。

1. 开山屯口岸

开山屯口岸位于吉林省龙井市开山屯镇内，距龙井市 41 公里，有三级砂石路相通。该口岸隔图们江与朝鲜咸镜北道会宁特别市三峰里工人区相望， 对方口岸为三峰里口岸，两口岸所在地距离仅为 1.5 公里，中间由一座公路桥相连接。该口岸为国家一类口岸，开放范围力客货通行，开放时间为常年， 开放程度为双边。

1. 三合口岸

三合口岸位于吉林省龙井市三合镇，距龙井市 47.7 公里，公路为三级砂石路。该口岸隔图们江与朝鲜咸镜北道会宁特别市相望，对方口岸为会宁口岸，口岸距清津港 87 公里，公路为三级柏油路。两口岸所在地距离为 3 公里， 中间由一座公路桥连接。该口岸为国家一类口岸，开放范围为客货通行，开放时间为常年，开放程度为双边。三合口岸是吉林省开边通海最近的通道之一。1993 年该口岸进出口货运量为 13721 吨。

1. 南坪口岸

南坪口岸位于吉林省和龙市德化乡，距和龙市 55 公里，公路为三级砂石路。该口岸隔图们江与朝鲜咸镜北道茂山郡七星里乡相望，对方口岸为七星口岸，两口岸所在地仅隔图们江，中间为渡口，冬季冰上过客货，夏季靠摆渡。该口岸为国家一类口岸，开放范围为客货通行，开放时间为常年，开放程度为双边。

1. 临江口岸

临江口岸位于吉林省白山市临江市区，距白山市 80 公里，公路为三级砂石路。该口岸与朝鲜慈江道中江口岸隔鸭绿江相望，由中朝国境公路大桥相连接。该口岸为国家一类口岸，开放范围为客货通行，开放时间为常年，开放程度为双边。

1. 沙坨子口岸

沙坨子口岸位于吉林省珲春市西南三家子乡，距珲春市区 15 公里，有三

级砂石路相通。隔图们江与朝鲜咸镜北道赛别尔郡相望，对方口岸为赛别尔口岸，距赛别尔郡约 15 公里，公路为四级砂石路，两口岸间有公路桥连接。该口岸为地方二类口岸，开放范围为客货通行，开放时间为常年，开放程度为双边。

1. 古城里口岸

古城里口岸位于吉林省和龙市崇善乡，距和龙市 83 公里，公路为三级砂石路。隔图们江与朝鲜两江道大红丹郡的三长工人区为邻，对方口岸为三长里口岸，两口岸为渡口，目前中朝双方正在建筑公路桥。该口岸为地方二类口岸，开政范围为客货通行，开放时间为常年，开放程度为双边。

1. 长白口岸

长白口岸位于吉林省长白县，隔鸭绿江与朝鲜两江道惠山市相望，对方口岸为惠山口岸，位于两江道首府惠山市，两口岸间有中朝边境公路大桥相通。长白口岸是吉林省二类口岸中规模较大的口岸，开放范围为客货通行， 开放时间为常年，开放程度为双边。

1. 老虎哨口岸

老虎哨口岸位于吉林省集安市榆林镇，距集安 67 公里，有三级砂石路相通。与朝鲜慈江道渭源郡隔鸭绿江相望，对方口岸为渭源口岸，两口岸问由拖船摆渡。该口岸为地方二类口岸，开放范围为客货通行，开放时间为常年， 开放程度为双边。

1. 圈河公务通道

圈河公务通道（1982 年以前为口岸）位于吉林省珲春市敬信镇图们江沿岸的圈河。距离图们江入海口 36 公里，距离珲春市区 54 公里，距离朝鲜罗

津港 48 公里，是我国与朝鲜罗津、先锋自由经济贸易区直接相连的唯一通道，并有公路大桥与之相通。

圈河口岸始建于 1936 年，于 1982 年关闭。1995 年 9 月 4 日，吉林省人民政府为顺应图们江地区国际合作开发的需要，加快开边通海进程，开辟了圈河公务通道。为了使圈河公务通道实现客货双通，1995 年，珲春投资 30 万元建设了简易口岸设施。圈河公务通道主要进出对韩和对日的货物，1995 年 9 月 27 日开辟了珲春圈河公务通道，经罗津港到韩国釜山港的定期货运航

线。到 1996 年一季度末为止，经该通道运送货物 6040 吨，出入境人员 5150 人次。这条航线的开辟在很大程度上改变了珲春的投资环境。该通道如能升格为国家一类口岸，允许第三国人员通行，对发展吉林省经济和促进国际经贸合作都将有着重要的现实意义。目前朝鲜已批准与圈河对应的元汀里口岸为国际口岸，允许第三国人员出入境。

圈河口岸与大连港撞转集装箱运输货物效益对比见第 93 页表 4-1。

圈 河 口 岸 效益半径

表 4 — 1 圈河口岸与大连港中转集装箱运输货物对比较益表

缩短运距 节省时间 每箱节省 已有货运量 节约费用额 货运潜力

费用

延边地区— 韩国（釜山） 海运缩短 56 海里，陆运 15 天 2000 元 约 1.2 万箱 2400 万元 4.5 万箱

缩短 1117 公里

省 外 货 运 比例

合计

注：表中的费用包括了各项手续费、运费、港租费等全部费用