二、中国国内制约因素

对外经贸政策的调整。近年来中国实行汇率并轨、税制改革和配额许可证管理，抵销了前些年边境贸易享受的特殊优惠政策。对于工程承包和劳务输出用于补偿工资的进口商品、过去国家视同西方支付的货币工资而免收关税和增值税，现在也按 17％证收增值税，使工程承包与劳务输出普遍发生亏损。同时，对化肥、钢材、石油等大宗商品恢复了配额许可证管理，实际上取消了边境贸易开放经营的政策。
通货膨胀影响。从 1993 年下半年开始中国通货膨胀渐趋加重，国家加大宏观调控力度，控制了投资规模，致使钢材等生产资料市场需求减少，从俄罗斯进口的大量钢材和建筑机械价格下跌，严重积压，造成边贸企业资金周转困难、短紧，而影响边境贸易的继续开展。
缺乏对边境贸易市场的研究。对周边国家边境贸易市场研究不够，信息不灵，对复杂多变的国际市场供求关系和价格波动难以驾驭。特别是周边

国家经贸政策和政治形势变化频繁，使边境贸易合同难以履约，增加了边境贸易的难度。

边境贸易的发展出现严重混乱和失控。前一阶段各级政府对边境贸易的管理和监督跟不上边境贸易的发展。例如，黑龙江省的委托代理公司最多时达到 8000 多家，仅黑河市就有 2000 余家，不少业务人员素质低下、进口货物竞相抬价，出口货物竞相压价，造成肥水外流。由跨国边境旅游带动的民贸，大多数出口商品没有通过应有的商品检验，致使大批假冒伪劣商品流出国门，严重损害了中国商品的信誉。
边境市县在边境贸易繁荣的形势下，没有及时采取措施，调整产业结构，增强经济发展的后劲。边境市县在经济上过于依赖边境贸易，致使边境贸易成为影响当地经济发展的重要因素，一旦边境贸易受阻出现滑坡，其经济很快就出现萧条。这样，边境县市不具有自己的优势产业，没有形成出口商品生产基地，不但影响其经济发展，也间接影响边境贸易的发展。
各边境贸易公司各自为战，分散经营，不能形成整体合力。甚至在边境贸易中互不配合互相拆台。许多边贸公司不懂国际商贸惯例，签约多、履约少。
中国加快全方位开放，建立社会主义市场经济，既为沿边地区创造了发展机会，同时也增加了发展的难度。地区竞争加剧，会减弱边境地区的优势。因为现代意义的开放，已不局限于沿边的特定地域，也不单纯表现为由沿海、沿边向内陆的梯度开放。中国实行的全方位开放，意味着与世界经济溶合度的加强。海关、口岸等本属于沿海或沿边地区的东西，也相继设置于内地。从这个意义上说，国门已移向国内。这使沿边地区以口岸为中心形成的区位优势受到影响。另外，随着现代贸易的发展和层次的提高，以及现代国际金融制度和通讯技术的发展，国际贸易也不局限于特定地域和有形市场，消除了时空的障碍。这些都会使沿边地区形成的地缘优势逐渐减弱。因此，沿边地区发展不能满足十一般的初始优势，应尽快将其区位优势发展为功能优势，重点发展口岸城市，以其作为增长点，提高边境地区发展的整体水平和实力；把静态优势发展为动态优势；把地缘优势发展到境外参与竞争的优势。