三、近年实施新经济政策，采取新举措

为减缓通货膨胀、发展生产、引进外资、改善投资环境、稳定物价和保障居民正常生活，中亚五国近年正在实施一系列新政策，采取新举措。

（一）实施的新经济政策1．对外经济政策

取消一些商品的关税，取消海关限制。但烟、酒类例外，对其征收占商品价值 20％～50％的关税；对出口粮食、植物油、食糖征收 50％的税；对出口肉类和肉产品只征收 5％的税；
对进出口实行统一管理，取消对经营实体参与对外经济技术活动的限制；
实行出口许可证制度仅仅是维护外汇兑换制度，防止出口倾销，保证及时纳税；另外，缩减出口配额和许可证数额；
乌兹别克斯坦规定，在其境内建的生产民用产品的合资企业，其法定基金中外国投资应占 50％以上，并且注册后 5 年内可免缴外汇收入所得税；外商所赚取的外汇净利及索姆库帮（乌货币）净利可在乌境内自由运用，或再投资；外汇净利可申请结汇，无任何限制，但索姆库帮不能汇出境外；
外资企业不需取得出口许可证而外销自行生产的产品；不需进口许可证而进口企业所需产品。

2．货币信贷政策

除塔吉克斯坦外，四国已相继发行了本国货币，迈出了经济独立的重要步伐。为稳定市场，政府对产品、消费品和劳务价格实行最高限价；对食品实行限量供应，采取措施打击扰乱经济秩序的不法活动，确保新货币的正常流通；
国家银行利率与市场利率并轨，不再以低利率贷款，停止贷款返期偿还，停止优惠贷款；
取消对公民及外国人带进带出自由兑换外汇的限制。3．价格政策

政府对面包、面包产品、面粉、小麦、混合饲料的调节价保持原价；
取消对所有企业赢利定额的临时限制；
哈萨克斯但将境内和通往境外的铁路货运价提高 20％，客运价提高 1 倍；
哈萨克斯坦提高部分进口关税：白兰地酒从 1993 年的 13％提高到1994 年的

50％；电视机、录像设备则从 7％提高到 10％；与此同时降低部分商品出口关税：羊皮出口关税税率从 30％降至 25％，兽毛从 1993 年的 30％降低到 1994 年的 5％。

（二）采取的新举措 1．建立经济联盟，增强地区经济实力

哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦 1994 年 7 月签署了经济一体化协议，成立了三国中亚合作和开发银行，成立国家间委员会及有关机构，并在移民、司法、军事技术等领域开展合作。该协议规定三国彼此取消关税堡垒，避免双重征税，劳动力、商品和资本可以自由流动。该联盟的面积比西欧大，总人口为 4800 万，拥有的石油和矿产资源不亚于海湾国家。

建立自由经济区

中亚各国先后建起了自由经济区，为外国投资者创造较好环境。土库曼斯坦组建了七个自由经济区，区内简化海关进出口手续，外资受法律保护；外国人和本国公民可开办各种企业，进行备类商业活动；区内实行优惠税收制度；区内企业获利三年免缴利润税；外资之 30％以上的合资企业，可享受外国投资者的一切优惠待遇。

引进外资开发本国资源，增强国家经济实力

哈萨克斯坦同美国谢夫隆公司合作开采最大的田吉兹油田和科罗廖夫油田，该公司在 40 年内将投入 200 亿美元，估计开采石油 90 亿桶。意大利通用石油公司和英国天然气公司同哈合作开发里海北部的卡拉查加克油田，将投资数亿美元进行开采。

土库曼石油天然气部与中国石油天然气总公司签订了建天然气管道的协议。土库曼天然气储量为 15 万亿立方米左右，目前年开采量为 800 亿立方米。土库曼政府拟将天然气经中国新疆、兰州、西安、连云港输往日本。管道全长 6250 公里，中间设 42 个加压站，总投资为 70 亿美元，建从连三港到日本

的海底管道还需 20 亿美元。输气管道建成后，初期阶段每年可输出天然气

100 亿立方米，以后可增加到 200 亿立方米。

帮助大企业抑制生产滑坡，发展生产

为抑制生产滑坡，中亚各国政府相继采取了一系列措施给大型企业以经济补助，使其渡过难关。哈萨克斯坦政府分别给济良诺夫斯克铅生产联合体、炼铜生产联合体和额尔齐斯多金属生产联合体分别拨补助款 2500 万坦格、