一、边境贸易的概念及其相关概念

边境贸易是毗邻国家之间特有的一种经济贸易形式，它既是一种初始形式的国际贸易，又是国家对外经济贸易活动的重要组成部分。那么究竟什么是边境贸易呢？在不同的历史时期，由于人们对边境贸易的理解和认识不同，而对边境贸易的概念有不同的表述，概括起来，主要有如下几种。

对边境贸易的第一种表述是：“通过协议，两国在边境毗邻地区（一般离边境两边各 15 公里）所进行的小额贸易。”

边境贸易的另一种表述是：“两国在边境地带进行的一种贸易，有两种形式：（1）边境小额贸易，俗称‘边民互市’。是指毗邻国家在其接壤地区的一定范围内（一般离国境线各 15 公里），为照顾双方边境居民经济生活上的方便和传统贸易习惯所采取的一种贸易方式。两国边境居民须在国家规定的开放地点和指定的集市上，以不超过规定的金额买卖准许交流的商品。进行边境小额贸易的双方，一般都互相给予减免关税和简化海关手续等优惠待遇。在我国边境地区开展小额贸易，须报经国务院批准，应贯彻互通有无，调剂余缺的原则，在规定区域以外的居民和单位，不准参加这种贸易。（2）边境地方贸易，是指接壤国家之间，经两国政府授权批准，由边境地区的贸易机构或指定的地方企业，利用本地区生产的部分货物与邻国接壤地区进行商品交换，以我之长，易我之短。开展边境地方贸易，是国家给边境省区的特殊权力，边境省区买卖的商品必须是本省区生产或本省区急需的商品，不允许到外省区组织出口货源，或将进口商品销往本省区以外地区。”

类似的概念还有“边境贸易是照顾两国边境居民在经济生活上的方便和当地贸易的传统习惯而特设的一种贸易形式。有边境小额贸易和边境地方贸易两种形式。边境小额贸易俗称边民互市，指相邻国家在其接壤的一定范围内，为照顾双方边境居民交换生产资料和生活必需品的传统习惯，所采取的一种贸易方式。双方边境居民在规定的开放点和指定的集市上，以不超过规定的金额买卖准许交换的商品；边境地方贸易指毗邻国家为照顾双方边境地方的建设事业和人民生活需要所采取的一种贸易方式。通过两国地方国营贸易机构或指定的企业，在规定的交换货物的范围内和指定的经由口岸，进行商品交流。”

上述三种对边境贸易的表述，虽然繁简不同，但基本内容是近似的，即

认为边境贸易只限于边境小额贸易（俗称边民互市）和边境地方贸易两种形式，并且都限制在一定的区域、限额和商品之内；边境贸易的主要目的是“照顾两国边境居民经济生活上的方便和传统贸易习惯”，而“互通有无、调剂余缺”。总之，这些概念基本上是在我国计划经济框架内提出的，均有一定的局限性。同时，它们又可反映出我国 80 年代中后期开展边境贸易的初始状况。

随着我国内陆边境地区对外开放的力度不断加大，近年边境贸易的不断发展，以及对市场经济的强化，人们对边境贸易又有新的理解，其概念又有新的表述。“边境贸易是当今世界对外经济贸易活动的一种形式，通常是毗邻国家在相互接壤的边境地区和边境城镇利用有利的地理条件，发挥各自的产业优势和资源优势，本着互通有无、平等互利、相互合作的精神，在需要与可能的条件下进行有货币媒介或无货币媒介的商品交换。⋯⋯当今边境贸易活动范围，已大大超过过去所规定的‘15 公里’。中苏、日苏、朝苏、芬苏之间的边境贸易（沿海）活动范围都在数千公里以上。”

从我国东北中（苏）俄两国贸易的实际情况看，形成了中央政府间的协定贸易（简称国贸或大贸）、省级的地方贸易（简称地贸）、边境城镇和口岸之间的边境贸易（简称边贸）三个层次的格局，后两者有时也称小贸。边境贸易椎地方贸易均为国家对外贸易不可分割的组成部分，是国家对外贸易的重要补充。所以，认为边境贸易概念本身包含有地方贸易的内容。在我国西南边境贸易区，认为“边境贸易是相邻两国之间为满足两国边民的需要，在规定的地点、商品和金额范围内进行的交易。”它主要有三种形式：（1）边民互市，两国边民从生产和生活需要出发，在一定限额内进行市场交换的一种贸易形式。其特点是纯民间往来，而且受积市地点、品种、数额、对象的限制。（2）小额贸易：是具有一定法人资格的对外商号或公司，以民间的形式同外国客商之间的一种边境贸易。进出口商品要纳入海关监督，进口动植物及其产品必须报我检疫。小额贸易不受金额限制。（3）地方贸易，是边境两侧地方政府通过合同或协议而进行的一种贸易形式。在我国西南边境地区开展边境贸易的同时，也包括了转口贸易等贸易方式。它表明我国边境贸易的发展已经进入了一个新的较为成熟的阶段。正因为如此，一些学者重新界定边境贸易的内涵和外延，认为边境贸易不仅包括边民互市、边境民间贸易和边境地方政府贸易三种商品交易形式；还包括边境地方经济技术合作、科学技术交流和劳务合作等高级的经贸形式。因而把边境贸易的概念表述

为：“边境贸易是毗邻国家边境地区和边民之间进行商品交换，包括边民互市、边境民间贸易（或称边境小额易货贸易）和边境地方政府之间贸易以及其他边境地方经济技术合作和科学技术文流活动的总称。它是国家整个对外经济贸易活动的不可分割的重要组成部分，是毗邻国家之间特有的一种经济贸易联系形式。它对于促进边疆民族地区经济发展，搞活商品流通，发展中外睦邻友好关系，促进国内与国外、边疆与内地的经济技术交流，开辟新的

外贸市场和外贸通道，推动内陆沿边口岸开放等方面起着十分重要的作用。随着边贸发展，它必须向经济、技术、服务等全面合作方向发展，因此，边境贸易应该称为边境经济贸易”。显然，这样表述边境贸易的概念，较之前几个概念更为准确、全面，更加符合我国边境贸易发展的客观规律和实际情况。

随着近些年来我国与周边国家的经贸往来日趋活跃，边境贸易进出口商品的种类、数量规模、地域范围以及经贸形式在不断扩展，边境贸易的目的已不再局限于互通有无，满足贸易主体自身的生产、生活需要，而在于实现价值增值，带动边境地区经济的振兴和社会的发展，促进国内产业结构的高级化和合理化，有力地促进内陆边境地区工业化水平的提高，因此，国家积极鼓励边境地区更为广泛地参与国际经济合作与竞争。这样，边境贸易己成为我国对外贸易无法替代的一种特殊的贸易形式。它已开始由纯商品交易向国际边境经济技术合作和服务贸易等更深层次的领域发展。

根据上述概念，可以认为边境贸易具有这样几方面的含义：第一，边境贸易是不同主权国家之间在毗邻边境地区的商品交换和非商品的经济合作活动；第二，边境贸易是国际边境地区的自然人与法人之间的商品与非商品的交易与经济交往，它不同于一国国内各地区间的经济交往和国内贸易；第三，边境贸易是不同国家生产要素在国际边境地区的相互转移和优化组合。

综上所述，由于边境贸易商品流向的地域范围在扩大，贸易规模大幅度增加，交易主体不断增多，现代边境贸易与传统边境贸易相比已经出现重大变化，原有概念已经不能准确表述现代边境贸易。我们认为现代边境贸易的概念可有狭义和广义之分。狭义的边境贸易仅指邻国边境地区的地方性经济联系与交往。广义的边境贸易是指毗邻国家之间在其边境地区进行的全部经济联系与交往。

应当指出的是，不能把边境地区内陆口岸的对外贸易都视为边境贸易，二者是有严格区别的。内陆边境口岸既有边境贸易的功能，又担负着国家对外贸易组织货物进出口的任务。二者的不同之处在于：第一，边境贸易有一定的区域性，在进出口商品品种、关税、政策和人员进出国境管理方面都给予了特殊照顾；国家通过内陆边境口岸对外进出口贸易则需按照国家间的协定办理。第二，边境地方贸易区别于国家对外贸易的主要之点还在于，前者是企业行为，由经营边境地方贸易的外贸企业自主经营、自负盈亏、进出自行平衡，可在本省、区范围内统盘考虑经济效益，经营方式也较为灵活，业务周转环节少并可节省费用，尤其是可充分发挥本区的诸种优势；后者主要是国家政府间的协定贸易，是以国家行为组织对外贸易的进出口业务。第三，前者是对后者的补充，因此，两者是政策不同、贸易行为主体不同的两种贸易形式，不能混为一谈。

还应指出的是，我们说边境贸易是在两个毗邻国家边境地区之间直接进行的边境经济贸易活动，这是指边境贸易是在两国边境口岸办理进出口手续

的业务本身而言，并不是说边境贸易的进出口商品只限于两个邻国之间的边境市场流通，作为商品流通是没有省区界、国界限制的。按照价值规律和市场供求关系，边境贸易进口商品可以通过邻国的出口商购自邻国以外的国家和地区；同样，某国边境贸易出口商品也可通过邻国转口流向其他国家和地区。因此，边境贸易在一定程度上包括转口贸易和过境贸易。

如前所述，边境贸易既是国际贸易的特殊表现形式，又是国家对外贸易的有机组成部分。因此，在探讨了边境贸易的概念之后，还应了解与边境贸易概念相关的一些概念。

（一）国际贸易、世界贸易与对外贸易

国际贸易也称世界贸易，凡指在不同的国家或地区之间进行的商品与劳务的交换活动，都是国际贸易。它是世界各国对外贸易的总和。

世界贸易指世界各国、各地区之间的商品与劳务的交换活动的整体，即世界市场上的所有的商品、劳务等交换活动总称世界贸易。

对外贸易也称进出口贸易，指一国或一地区以本国、本地区为主体，同其他国家或地区进行的商品与劳务的交换活动，即以本国本地区为一方，以其他国家和地区为另一方的贸易活动，称对外贸易。

从一个国家的角度来看的对外贸易，从国际范围来看就是国际贸易。

（二）有形贸易和无形贸易

有形贸易是指通常意义上的商品购销活动，商品具有看得见、摸得着的物质属性，故称有形贸易。早期的边境贸易自然是由有形贸易开始发展的，当时并无无形贸易之说，因为所有的贸易往来几乎都是商品的购销及货款的收支活动。随着国际边境地区经济关系的扩大，导致围绕商品购销的各种服务活动急剧增加，例如，运输、通讯、保险、旅游、服务、专利及技术、资本、劳动力、信息等的转让与流动，这些非有形商品的交换活动便是无形贸易。

（三）贸易额与贸易量 1．贸易额。又叫贸易值，是一个用货币表示的反映贸易规模的指标。各

国一般都用本国货币表示。为了便于国际比较，许多国家又通行用美元计算。贸易额通常分为对外贸易额与国际贸易额两种。对外贸易额指一个国家在一定时期（如一年）出口贸易额和进口贸易额之和。由于从世界范围来看，一国的出口就是另一国的进口，为避免重复计算，因此，一般是把各国的出口额相加，来表示国际贸易规模的大小。因此，国际贸易额这个概念，专指世界各国出口贸易额的总和。

边境贸易额一般指一国或地区边境贸易进口额和出口额之和。 2．贸易量。是用进出口商品的计量单位（如数量、重量等）表示的反映

贸易规模的指标。由于世界各国的货币价值不断波动，因而单纯用货币表示的贸易值不能准确地反映出国际贸易的实际规模，故有用贸易量表示的必要。按照实物计量单位进行计算，可剔除价格变动等因素带来的虚假成份，

更准确地反映实际贸易情况。

（四）边境贸易商品结构

是指各种进出口商品分别在一国或一地区边境贸易中所占的比例。因商品种类繁多，在国际贸易上一般将其分为两大类，即农、矿产品及工业原材料等初级产品和工业设备、化工产品等工业制成品。边境贸易商品结构是根据各类商品的总贸易额与边境贸易总额来建立的，它反映了各类商品的贸易额、比例关系及边境贸易的发展水平。简言之，一国或地区边境贸易进出口商品按种类与进出口总额建立比例结构，形成边境贸易商品结构。