（一）国防必须有整体观念

国防现代化，是我国社会主义建设和实现农业、工业和科学技术现代化以及为整个国民经济的发展创造良好环境的重要保障。但是，在和平时期， 当国家集中主要精力进行经济建设的条件下，国防现代化又必须摆正自己的正确位置，从国家整体建设的观念出发，有计划，有步骤地进行建设。所谓“整体观念”实际上就是全局观念，就是全国一盘棋的思想，亦即国防服从国家总体建设的思想。建国后到 60 年代初，以毛泽东为代表的中共中央在这个问题上，始终注意了这一问题，并适时地、逐步地采取政策予以调整。在制定第一个五年计划时，即将军费由抗美援朝战争时占整个国家预算的百分之三十八点八，降低到百分之三十。第二个五年计划则下降到百分之二十。以便抽出更多资金首先保证集中主要力量发展重工业，争取在大约三个五年计划时期内，基本建成一个完整的以国防工业为骨干的工业体系，并相应地把各方面的生产和建设带动起来。因此，在和平时期以国家经济建设为重点的前提下，国防建设心须从全局着眼与之主动地相配合。