（二）国防现代化理论与实践的三个阶段

新中国成立后，我国的国防现代化建设，在毛泽东直接领导下进行了近三十年的理论与实践，从整个历史过程来说，大体经历了三个发展阶段。

（1）1949 年底至 1953 年，国家处在外御帝国主义侵略，内治战争创伤和恢复经济、振兴民族的新时期。也是新中国国防经受严重考验的时期。1949 年 10 月 20 日，毛泽东亲自主持了第一次军委会议，专门研究了国防问题，并成立了国防研究小组。1950 年，当美帝国主义发动朝鲜战争，派兵侵占我国领土台湾并严重威胁我国安全时，以毛泽东为首的中国共产党中央做出了“抗美援朝，保家卫国”的英明决策。中国人民在无产阶级爱国主义和国际主义思想的指导下，在国内外处境极端困难的条件下，全力支持并赢得了这场战争。“抗美援朝战争是个大学校。”②经过三年战争的实践考验，不仅保卫和巩固了我国的国防，而且也加速了我国的国防现代化建设，尤其明显的是促使我军各军兵种得到了大发展，并通过轮战方式使我军百分之七十左右的陆空军部队和部分海军，取得了在现代条件下的作战经验。为了适应国防现代化建设的需要，这个时期，在毛泽东的关怀和指导下，我军还先后成立了 100 余所军事院校。1952 年和 1953 年，他在给军事学院等四所高级军事院校的训词中指出：在全国胜利之后，我们已进到了建军的高级阶段，必须建设正规化。认真兴办军事院校，培养指挥和专业人才，这是实行现代化国防不可缺少的重要条件之一。从而把我国的国防现代化建设推进到了一个新的阶段。

（2）1954 年到 1965 年，是我国防现代化建设快速发展和全面建设的重大时期。抗美援朝战争的伟大胜利，促使了和平民主阵营力量的日益强大和全世界人民和平民主运动的发展，使帝国主义重新扩大战争的可能性减少，为我国集中力量进行经济建设提供了有利环境。1954 年到 1958 年，毛泽东、周恩来每次在讲话和《政府工作报告》中均强调，利用国际有利形势，在加速发展国家经济建设的同时，必须加强国防现代化建设，并把它作为“四个现代化”建设的内容之一。中央军委于 1958 年以前相继召开了全国军事系统高级干部会议和多次军委扩大会议，制定了“积极防御”的战略方针，讨论并作出了实现我国国防现代化的重大战略措施。主要有：一是精简常备军，节省军费开支，发展重工业特别是国防工业，为国防现代化打下物质基础。二是加速我军正规化建设。改革制度，实行薪金、军衔和兵役等三大制度；

① 《军委关于在军队中实施文化教育的指示》（1950 年 8 月 1 日）

② （毛泽东选集》第 5 卷，第 66 页。

大办军事院校，培养与现代化相适应的指挥机关和指挥干部；调整全国大军区，成立海军舰队；加强军事科学研究，发展军事学术等。三是加强国防工程和设施建设。协同地方政府和有关部门共同筹划战备交通建设，在沿海、边防和纵深要地建设基本防御体系。四是加强动员准备，建立各级动员机构，健全动员制度。这些战略措施，促进了我国国防现代化建设的全面发展，初步形成了具有中国特色的国防体系。1959 年到 1965 年，中央军委又先后多次召开扩大会议，根据国际形势和国家经济困难的实际情况，坚快贯彻了第三届全国人民代表大会确定的：要努力“把我国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国，赶上和超过世界先进水平”①的奋斗日标以及国防建设要服从国家建设的方针。并据此对国防建设项目进行了重大调整。强调实行平战结合、军民结合的原则。在国家经济困难情况下，我国国防现代化建设虽然放慢了步子，但仍有重点，有计划，有目标地发展，保证了国防建设中主要指标的实现。国防系统基本完成配套，某些军事工业和科技发展接近世界先进水平，成功地爆炸了我国的第一颗原子弹。

（3）1966 年 5 月至 1976 年 10 月的十年“文化大革命”，是我国国防现代化建设的低潮时期。但国防建设中的一些尖端项目仍有突破性发展。当时由于党中央、中央军委和毛泽东将主要精力集中于“文化大革命”，放松了国防现代化建设的领导；加上林彪、“四人帮”的干扰破坏，使国防建设遭致严重挫折。在此期间，中央军委很少召开全军国防工作会议和军委扩大会议，讨论有关加强国防的重大问题。1969 年全军战备工作会议虽然提出了一些加强国防的战略措施，并提出准备早打、大打、打核战争的号召，但由于处在“文化大革命”的大环境下，实际上这些措施未能很好落实。1975 年，邓小平主持中央和中央军委的日常工作期间，召开军委扩大会议，针对“文化大革命”导致国防建设上所存在的严重问题，采取重大措施，对国防建设进行整顿，但由于众所周知的原因，使国防建设上的正确方针没有得到贯彻。直至党的十一届三中全会之后，在中央军委新的建军方针的指导下，才使我军的国防现代化建设进入一个全面建设的新时期。但是在这期间，由于毛泽东、周恩来等主要领导人，仍然警觉地注意维护我国的国家安全，顶住了霸权主义的压力；对国防尖端技术的发展又始终抓得较紧。因而保证了我国氢弹试验和人造卫星发射回收的成功。国防现代化建设仍取得明显进步。