（一）提出军队建设指导思想的战略性转变

军队是国家的暴力工具。随着国家发展的不同历史时期和国际形势的发展变化，军队建设便呈现出不同的侧重点。这就决定了军队建设指导思想应该随着国家发展的不同历史时期和国际形势的变化而实行战略性转变。党的十一届三中全会提出全党工作重心转移到经济建设上以后，邓小平经过深思熟虑，作出了新时期军队建设指导思想实行战略性转变的重大决策，为新时期军队建设指明了方向。

建国前的 22 年，我军处在新民主主义革命时期，中国共产党和全国人民的中心任务就是进行革命战争，推翻帝国主义、封建主义和官僚资本主义的反动统治、建立人民民主专政的国家。围绕着这一中心任务，以毛泽东为代表的中国共产党人为建立一支无产阶级性质的新型的人民军队进行了艰难的探索，形成了自己的建军思想，使我军从无到有、从小到大，不断发展壮大起来。

① 《建设有中国特色的社会主义》（增订本）第 88 页。

建国初明，大规模的战争基本结束，我们党的工作重心开始由过去的以发动革命，进行革命战争为主转变成以发展经济为中心，全面建设为主。随着党的工作重心的转移，毛泽东要求党的军事工作也要转入和平时期，百万大军迅速走上社会主义建设的新战场，军队建设开始从基础抓起，向高级阶段发展，组建了新的军兵种，完成了由单一军种向诸军兵种合成的转化，创办各种军事院校和研究机构，培养了大批专业人才，军队建设呈现出了可喜的局面。然而，在以后的一段时间，在“左”的思想影响下，把军队建设的指导思想置于“早打、大打，打核战争”的临战准备上，延缓了我军向现代化前进的进程。1975 年邓小平主持军委工作后，以他特有的政治家、战略家的眼光，在深刻分析国际战略格局的变化，对战争与和平问题作出科学的预测的基础上，对我军在新时期的建设提出了一系列的新论断，为我军建设指导思想的转变奠定了理论基础。在 1984 年 11 月的军委座谈会上，邓小平初步阐释了军队建设指导思想要实行战略性转变的问题。他指出，仗打不起来这个话，我们多次讲过，过去讲十年，现在过了几年，还可以说十年。现在我们应该真正冷静地作出新的判断。这个判断，对我们非常重要，我们就能够安安心心地搞建设，把我们的重点转到建设上来。没有这个判断，一天诚惶诚恐的，怎么能够安心地搞建设？不可能安心地搞建设，更不可能搞全面改革，也不可能确定我们建军的正确原则和方向。我们既然看准了这一点，就犯不着花更多的钱用于国防开支，要腾出更多的钱来搞建设。可以下这个决心。1985 年 5 月召开了军委扩大会议，在这次会议上，根据邓小平的思想作出了军队建设指导思想实行战略性转变的重大决策。

听谓军队建设指导思想的战略性转变，即把军队建设从立足于“早打、大打、打核战争”的临战状态，转入以现代化为中心的相对和平时期的建设轨道上来。对此，在 1986 年 12 月 25 日召开的军委扩大会上，杨尚昆作了解释。他指出：“我们所说的军队建设指导思想的战略性转变，是什么样的转变呢？这就是，要求我军的工作从立足于早打、大打、打核战争的临战准备，真正转入和平时期建设的轨道。具体来说，就是要充分利用今后较长时间内大仗打不起来的和平环境，在服从国家经济建设大局的前提下，抓紧时间，有计划、有步骤地加强以现代化为中心的根本建设，提高军政素质，增强我军在现代战争条件下的自卫能力。”从这里可以看出，邓小平提出的军队建设指导思想的战略性转变具有以下方面的内容。

军队建设从临战状态下的应急性建设转变到相对和平时期的根本建设上来。在过去的一段时间里，由于对世界大战的危险性看得过于严重，使我军建设的指导思想立足于“早打、大打、打核战争”的基础之上，因此，军队的一切工作都把随时准备打仗作为唯一出发点，从而使军队建设只注意眼前的应急建设，忽视了长远根本建设，这样不仅影响了国家的经济建设，也延误了军队自身的现代化建设。军队建设指导思想的战略性转变，改变了这种状况，根据和平时期军队建设的自身规律，从根本上增强军队战斗力为着眼点，符合了和平时期军队建设的规律。
从片面强调军队的自身建设转到服从国家经济建设大局上来。把军队建设的指导思想立足于“早打、大打、打核战争”的基础之上，必然把军队建设作为全党的中心工作来抓，一切为了和服务于军队建设。这种片面强调军队的自身建设的做法，一方面并不符合和平时期党的工作重心的转移；另一方面也不符合和平时期军队建设的客观规律。结果，只能是既影响

国家的经济建设，又影响了军队建设。军队建设指导思想的战略性转变，就是强调把军队建设放到整个国家建设这个大局中来考虑，把军队建设看作是国家建设的一个有机组成部分。在和平时期，军队建设必须服从和服务于国家建设的大局，而不能妨碍和违背这个大局。这就使我军建设有一个现实的基础。

突出军队建设以现代化为中心这一根本。建国以后，我军建设一度受林彪极“左”路线的影响较大，割裂和歪曲政治和军事的关系，片面宣扬政治建军，提倡什么靠“精神原子弹”去打仗，从而使军队建设受到影响，军队战斗力受到削弱。军队建设指导思想的战略性转变就是要确立以现代化为中心这一根本观念，并围绕这一中心进行军队建设。

总之，军队建设指导思想的战略性转变，不是消极被动的措施，而是积极主动的决策。其实质就是在加强国家经济建设的基础上，加强军队以现代化为中心的根本建设。