三、稳定物价，统一财经

（让学生阅读课本第 103 页，毛泽东在七届二中全会上的报告片断）为了恢复生产，争取国家财政经济状况的根本好转，人民政府除没收官

僚资本使之转化为国家经济企业以外，还集中力量打击投机倒把活动，稳定物价，并决定将全国财政经济由中央统一管理。

“银元之战”和“米棉之战”

从 1949 年 4 月到 1950 年 2 月，不法资本家利用国家和

人民的暂时困难先后掀起了四次物价上涨风，在市场上向社会主义国营经济猖狂进攻。第一次上涨风，开始在华北地区，波及华中、山东和苏北。第二次上涨风从上海开始，影响到各解放区。第三次上涨风以上海为中心，波及全国。第四次上涨风，仍然开始于上海，影响到全国 15 个大中城市。不

到一年，上海的物价上涨了 20 倍。（提问学生：为什么四次涨价风，有三次是从上海开始的？学生回答后，教师指出）稳定市场、控制物价，重点在大城市，首先是上海。因为上海在解放前是帝国主义和官僚资本控制最深的地方，上海也是资本家力量最大的地方，是投机倒把的老窝。从上海开始的涨价问题，实质上是资产阶级向工人阶级争夺市场领导权的斗争。当时的上海市长陈毅曾经在一次会上警告投机商说：“我们诚恳劝告你们洗手不干！” “这样下去，上海人民就会要求我这个当市长的采取断然措施，人民政府反对不教而诛，但假如教而不信，一意孤行，就勿谓言之不预了。”但是投机商们根本不听。面对投机资本家的挑战，人们政府采取了有力的政治手段和经济措施予以回击。

（让学生阅读课本上第 103 页至 104 页小字关于“银元之战”和“米棉之战”部分，边阅读边思考以下两个问题：1．人民政府打击投机商，为稳定物价，为什么首先从“银元”和“米棉”入手？2．为什么说“银元之战”、“米棉之战”的意义不下于淮海战役的意义？4 分钟后，让学生回答问题，在学生回答的基础上，教师强调指出）金银和外币是资本家投机的主要对象，是物价波动的晴雨表。所以在“银元之战”后，物价开始有所稳定，但是资本家并不服气，他们说，靠枪杆子不算真本事。此后，他们又转向了人们生活必需品粮食和纱布，来哄抬物价。1949 年 8 月，陈云受中共中央委托，在上海召开财经会议，决定成立全国统一的粮食、花纱、布等公司，以统一集中掌握与调运物资，加强在市场斗争中的力量。陈云当时指出，国家掌握足够数量的粮食和纱布，是稳定市场、控制物价的主要手段。掌握粮食以稳住城市，掌握纱布以稳住农村，从而遏制投机资本家乘机兴风作浪。“米棉之战”给投机资本家以毁灭性的打击，有许多投机资本家破产。1950 年元旦，陈云在给毛泽东的电报《上海工商界情况》中转引了上海申新纺织公司总经理的话说：“中共此次不用政治力量，而能稳住物价，给上海工商界一个教训。”“六月银元风潮，中共用政治力量压下去，此次则仅用经济力量就能稳住，是上海工商界所料不到的”。通过这次市场斗争，国营贸易公司，通过有计划地吞吐物资，初步夺取了市场的主动权。到 1950 年夏，全国物价稳定，结束了我国连续十多年物价暴涨的局面。这个胜利，使国内外那些怀疑共产党能否搞好经济的人们也不能不表示赞佩，叹为“奇迹”，证明中国共产党不仅在军事上是无敌的，在政治上是坚强的，在经济上也是完全有办法的。这个经济胜利，使人民政府赢得了全国人民的信任，从而进一步巩固了人民的政权，所以毛泽东说，稳定物价的意义不下于淮海战役的意义。

中央统一管理全国财政经济

物价稳定以后，为了解决财政困难，中央决定将全国财政经济由中央统一管理。

在抗日战争和解放战争时期，由于各根据地被敌人分割，实行战时财经体制，采取统一政策，分散经营的方针，各有货币，各管收支。全国解放初

期，国家财政收入分散，部分公粮、税收都归省级地方，而行政开支、军费、建设投资等都由中央支付。因此，中央财政赤字不断增加。为了解决国家的收支平衡，政务院财经委员会于 1950 年 2 月在陈云主持下召开了全国财政经济会议，作出了《关于统一财政经济工作的决定》。其主要内容有以下三个方面。（指导学生看课本第 105 页《中央人民政府决定对粮食物资统一管理》图片）

第一，统一全国财政收支，使国家财政收入的主要部分集中到中央。除批准征收的地方税外，所有农业税（公粮）、关税、工商税等一切收入，均归中央人民政府财政部统一调度使用，以保证财政收支平衡。

第二，统一全国物资调度。成立全国仓库物资清理调配委员会，陈云任主任，指导清理仓库。所有仓库物资由政务院统一调度，合理使用，以保证物资供求平衡。

第三，统一全国现金管理。指定中国人民银行为国家现金调度的总机构。一切军政机关和公营企业的现金，除留若干近期使用外，一律存入国家银行。现金收支按期编制平衡计划，以便节约现金使用及有计划地调节现金流动，保证现金出纳平衡。以上三个方面，都是为了集中使用财力、物力，以争取实现财政收支、物资供应和现金出纳三个平衡。这三个平衡是稳定物价的基础。