“三河”治理取得巨大的成就

黄河 40 余年岁岁平安造福人民。

黄河流域是中华民族的发祥地，是中国文化的摇篮。然而，历史上，黄河又是一条多灾多难的河流。新中国以前的 2500 多年中，黄河下游决口多达

1500 多次，大的改道 26 次，给沿岸人民造成惨重损失。

新中国成立后，党中央、国务院对治理开发黄河十分重视。从毛泽东、周恩来、邓小平等老一辈无产阶级革命家到江泽民、李鹏等党和国家领导人先后视察过黄河，作过许多重要指示。1955 年全国一届人大二次会议通过《关于根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划和决议》，明确了“除害兴利，综合利用”的治黄指导思想，实行全流域的综合治理、全面治理。

建国以来，国家先后投资上百亿元，为治黄提供了财力和物力基础。其中用于黄河下游防洪的投资达 45 亿元，先后三次对 1400 公里黄河大堤进行

加高培厚，新建和改建了 8000 多道险工坝岸和河势控导工程，完成的土石相

当于万里长城土方和砖石方总量的 3.4 倍，并初步建成由干支流水库、堤防、河道整治工程、分滞洪区等组成的“上拦下排，两岸分滞”的黄河下游防洪工程体系，依靠防洪工程体系和人民群众的严密防守，战胜了 1 万秒立方米

以上的洪水 14 次，保障了黄河岁岁安澜，避免洪凌灾害直接经济损失 500 多亿元。

在防治黄河洪水灾害的同时，大力开发了黄河水利水电资源。投资 40

亿元，在干流上已建成龙羊峡、刘家峡、青铜峡、三门峡等 8 座大中型水利

水电枢纽工程，总装机容量 362 万千瓦，累计发电 1800 亿千瓦时，产值达

120 亿元，是工程总投资的三倍。全流域灌溉面积已由解放初期 1200 万亩发

展到 9500 万亩。宁（夏）（内）蒙灌区、渭（河）汾（河）平原和下游沿黄地区，通过引黄灌溉，已成为我国重要的商品粮棉基地。同时，为沿河城市

工矿企业用水提供了可靠的水源，并解决了沿河农村 1000 万人和 500 万头牲畜的饮水困难。扰了解，黄河水资源利用率已达 48％，在全国大江大河中属较高水平。

为防止水土流失，发展生产，在黄土高原大力开展了群众性的水土保持工作，11 万多平方公里的水土流失面积得到初步治理，修成梯田、条田、坝地 4800 多万亩，造林近 1 亿亩，种草 2700 多万亩，使大部分地区群众基本上解决了温饱问题。70 年代以来，从河口镇到三门峡区间年平均来沙量减少约 2 亿吨。

对黄河进行综合治理、开发和建设，保障了黄河岁岁安澜，使昔日的害河变为造福人民的利河。众多外国专家实地考察后赞叹不已：“黄河治理相当成功，经验非常宝贵。”

40 年治淮成就举世瞩目。淮河是我国七大江河之一，流域面积 27 万平

方公里，跨豫、皖、苏、鲁四省的 33 个地市、182 个县，人口 1.4 亿，耕地

近 2 亿亩。由于南北过渡地带复杂气候和黄河长期夺淮的影响，历史上的淮河水系紊乱，河道淤塞，入海无路，大洪、大涝、大旱灾害频繁，是一条举世闻名的害河，两岸饥荒不断，战乱不止，社会经济经常遭到破坏，人民生活苦不堪言。新中国成立后，淮河成为我国第一条综合治理的大河。1950 年政务院会议作出了《关于治理淮河的决定》。从此，规模空前的治淮工程全面展开。40 年间，淮河流域人民根据“蓄泄兼筹”的治淮方针，按照统一的规划，修建了南湾、宿鸭湖、白龟山、佛子岭等大中型水库 5200 多座，总库

容 250 多亿立方米，在中游利用湖泊洼地建成 30 几处行、蓄、滞洪工程，总

库容 320 多亿立方米，同时还增加了各干支流中下游河道的排、泄洪能力；

改善了 1 亿亩平原低洼易涝农田的排水除涝条件；2200 万亩盐碱地中已有 80

％得到改良；大、中、小型灌区星罗棋布，有效灌溉面积从建国前的 1200 万亩增加到 1.l 亿亩，增长近 10 倍；整个淮河流域已初步形成防洪、除涝、灌溉、航运等比较完整的体系。

40 年间，淮河流域已经从一条巨大的贫困带变成了一个硕大的米粮仓、水果乡、能源基地。全国粮食产量的 1/6，小麦的 1/3，棉花、油料、商品粮的 1/4 产自这片土地。据了解，40 年治淮，国家、地方和群众共投资 476 亿元，直接经济效益超过 1900 亿元，为总投资的四倍。淮河流域 1.4 亿人民安居乐业，社会经济稳定发展，是治淮取得的最宏大的社会效益。

海河得到治理。海河是历史上的一条害河，从 1368 年到 1949 年的 580 年间，共发生过严重水灾 367 次。建国以后，国家投资了 7O 多亿元，兴修了大量的水利设施，坚持与洪涝、干旱、土地盐碱化等自然灾害作斗争。到 1984

年，修官厅水库、密云水库等大中小型水库 1700 多座，修筑了大量防洪大堤、闸、涵桥梁和成千上万项大小配套工程。为改变海河河道上宽下窄的情况，在它的中下游地区开挖和疏浚了永定新河，独流减河，南、北排河，漳卫新河，子牙河等 50 条骨干河道和一批支流河道、渠道，新辟了 8 条入海河道，从根本上改变了历史上各河集中天津经海河入海的局面，形成了分散的多尾闾入海。为做到排灌结合，到 1984 年，流域内大中型地面水灌溉工程达 140

处，机井 75 万眼，总灌溉面积 9000 万亩。海河流域经过治理，战胜了建国以来多次发生的大洪水，初步建成了较高标准的防洪除涝系统。