三、日本网络政策借鉴

西科姆公司是日本社会系统产业的杰出代表，以面向 21 世纪的网络系统服务作为企业发展目标。在这一方面，日本政府的有关政策使西科姆公司受益不浅。

早在 1971 年，日本邮政省就已修改公众电气通讯法，鼓励发展公共通讯

网。为了促进数据通讯事业的发展，日本邮政省又于 1976 年修改通讯线路使用规则，大幅度放宽使用通讯线路的限制，使西科姆公司的业务发展得到保证。

80 年代中期，日本政府进一步强调把网络系统应用当作发展工商业的资源，以促进日本经济的生产活力，并大力推行全面刺激计算机业、电讯网络和安全技术防范服务的政策。

80 年代后期，日本网络系统服务业推出向用户提供从系统调查分析、软件开发、硬件设备与网络配置培训.交付使用直至系统的维护等全套计算机应用服务的系统集成服务。

日本通产省为了发展系统集成业，建立了系统集成企业登录制度，并对经过批准的有关企业实行优税优惠政策。到 1990 年底，共有 335 家企业申请

取得开业资格，其中有 130 家被审查合格。

日本网络系统服务业中，存在着严重的地区分布不均的问题，其中， 60

％企业集中在东京， 10％在大阪，其它地区总共只有 30％企业。为此，日本于 1989 年通过“地区软件法”，旨在加强东京以外地区网络系统业的发展。

为了应付全球范围内计算机硬、软件产业的激烈竞争。日本通产省于1992 年 12 月公布一项有关“软件新时代”的紧急提议，目的在于强化软件的独立性，从软件生产基础条件（交易法规，成本价格管理等）、资金、技术、购买市场等方面刺激软件产业的起飞，并以此带动整个网络系统产业的发展。

为了培养网络系统的人才，日本政府积极采取了一系列有效的措施和制度，例如软件使用工程师资格考试制度等，对通过考试的人员发给合格证书，并给予奖励。日本政府还把通过合格考试的人数和比例作为考核企业水平的重要指标。

由于日本政府长期推动网络系统业的发展，使得日本社会系统产业生气勃勃，欣欣向荣。目前，日本已拥有各种网络系统机构近万家，其中，大型公司约有数百家，网络系统从业人员已近 50 万人。

以西科姆公司为代表的日本网络系统产业，坚定不移地面向社会，面向21 世纪，面向数字时代，明确提出日本社会系统产业发展的日本模式，在正视日本目前所面临的问题基础上，寻求解决问题的途径，并由此确定全面开发的措施，从而开展各项具体工作。

1993 年美国提出信息高速公路发展计划之后，全球掀起网络系统化浪

潮，人类社会开始进入数字时代。日本政府在 1994 年发表《通向 21 世纪智能化创新社会的改造》报告，表达了日本政府有关网络系统通讯基础结构的概念。理论和规划，不仅重视网络系统基础结构，还认真考虑为智能化新社会提供有利环境，其中包括改革现行体制，培训人才，解决国际知识产权问题，推动网络系统领域的标准化，展开各国之间的对话与合作等内容。

西科姆公司在日本和世界其他国家中的发展，与日本政府所积极推行的网络系统政策密切相关。如果没有日本政府为社会系统产业所提供的良好环

境，西科姆公司是无法在国际竞争中住脚的。

显然，西科姆公司是一个极好的实例，使我们进一步了解到一家跨国公司的发展与该国政府有关网络政策之间的关系。现在，中国正在向 21 世纪迈进，未来的智能化创新社会需要许多类似西科姆中国公司这样的社会系统企业。在这一方面，他山之石，可以攻玉，西科姆公司与日本政府有关社会系统产业的政策非常值得借鉴，对于中国公司以及有关部门，具有很大的实际意义。