西夏的行政区划与户籍制度

西夏行政区划大体采取州或府、县两级制度。州的设置开始与夏景宗李元昊继位后扩张疆域时期，有20个州，夏仁宗时期扩为22个州。

西夏的户籍制度是西夏在人口管理过程中产生的重要的凭据性文书，展示了西夏的人口、地亩、钱粮、徭役、税收等方面的重要信息。

西夏户籍制度在各方面作了比较详细的规定，而且户籍编造形式已经是比较规范的行政文本。

西夏是党项族人李元昊建立的王朝，党项族原本定居四川松潘高原一带。1038年西夏立国时，首都兴庆府所在的银川平原，西有贺兰山作屏障，东有黄河灌溉，有“天下黄河富宁夏”之称。

西夏疆域范围在今宁夏，甘肃西北部，青海东北部，内蒙古以及陕西北部地区。东尽黄河，西至玉门，南接萧关，即今宁夏同心南，北控大漠，占地两万余里。

西夏东北与辽西京道相邻，东面和东南面与宋为邻。金灭辽宋后，西夏的东北、东和南都与金相邻，南部和西部与吐蕃诸部、黄头回鹘与西州回鹘相邻。

据《宋史·夏国传》记载，西夏行政区划大体上是州或府、县两级，一些重点州则设府。

西夏在建国前只领有5州之地。占领河套地区与河西走廊后，在夏崇宗、夏仁宗时期达到22个州，包括河南9个州、河西9个州，熙、秦河外4个州。

西夏升州为府有河套的兴州，升为兴庆府和中兴府，灵州升为西平府，河西走廊凉州升为西凉府、甘州升为宣化府等。

灵州与兴州相继是西夏立国前的都城，地位十分重要。凉州控管河西走廊与河套地区的枢纽，甘州所设的宣化府，负责处理吐蕃、回鹘事务。

关于西夏的人口，总的说来，西夏人口密度低。这是因为西夏领土大多是由沙漠组成，适居范围不大；再加上西夏采取全民皆兵的制度，因连年战事不断，人口消耗大。

人口的多寡决定着一个国家实力的强弱和经济的雄厚，人口的管理通过户籍制度主要体现在户籍制度的完善上。西夏的户籍文书是西夏管理人口、缴纳赋税、补充兵源等的最为重要的凭证之一，也是西夏最为典型的一种政务文书。

关于西夏户籍的管理和上报等制度，在西夏综合性法典《天盛改旧新定律令》中有比较详细的规定。首先，新生男子从出生之日起至10岁，要在所辖范围内的家主户籍册上进行注册，尤其是对15岁至70岁之间的男子不注册隐瞒者更要加重处罚，更不允许随便更改户口、年龄或注销。

《天盛改旧新定律令》中还规定了负责户籍等管理的西夏基层组织机构，即农迁溜、小监和小甲，其中农迁溜为最基本的基层组织机构。

按照《天盛改旧新定律令》的规定，一迁溜应管辖100户人家。但一迁溜100户仅是朝廷原则规定，具体每一迁溜管辖的户数可能考虑方便于管理或视当地居民点的情况而定，可以少于或稍多于法律规定。

为了更方便于工作，西夏在农迁溜之下设有小监，小监之下又设有小甲，这样，西夏农村实行多层组织管理，其负责农村基层的一系列工作，包括户口登记工作。

《天盛改旧新定律令》中规定，在每年年底，各租户要向官府缴纳人头税和地租税等，此时就要进行一次人口和土地数量的登记，若有变化则要及时补充登记，三年进行一次人口普查，并向官府汇总上报。

西夏户籍的内容主要有人口状况、财产状况和人口税三个方面。

西夏户籍的写作形式，有户主姓名、每户总人口、男女、大小人口姓名及亲属关系等分别登记，简单明了，准确清楚，应用文书的特点显露无遗。

户籍是贯穿我国封建社会始终的重要政务文件，是历代王朝赖以生存的重要经济命脉。西夏的户籍也因此形成了一套定期造籍、逐级上报、分级管理的制度，成为西夏在人口管理的重要凭据。

[旁注]

李元昊（1003年～1048年），党项族。北魏鲜卑族拓跋氏之后，李姓为唐所赐。因先世宋赐赵姓，故又称为赵元昊。西夏开国君主。通汉、蕃语言，精绘画，多才多艺。建国后多次与宋、辽交战，奠定西夏在辽、宋两国的地位。

夏崇宗（1083年～1139年）李乾顺，西夏第四位皇帝。幼时梁太后对他爱不释手，即位时仅3岁。亲政后整顿吏治，减少赋税，注重农桑，兴修水利，在李乾顺的励精图治下，西夏国势强盛，政治清明，社会经济得到很好的发展。

夏仁宗（1124年～1193年），李仁孝，西夏第五位皇帝。崇宗之子。是一个比较有作为的皇帝，他指定《新法》，确立封建土地所有制。确立科举制。西仁宗时是西夏的鼎盛时期。

吐蕃　7世纪至9世纪时，古代藏族建立的政权，是一个位于青藏高原的古代王国，由松赞干布到达磨延续200多年，是西藏历史上创立的第一个政权。

回鹘　突厥的分支，我国古代北方及西北的少数民族。原称回纥，唐德宗时改称回鹘。回纥部落联盟以药罗葛为首，驻牧在金山，伊犁河，北庭，仙娥河和温昆河流域。回纥人使用突厥卢尼文字，信仰原始宗教萨满教。后形成了今日的维吾尔族和裕固族。

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西夏户籍中的人名，多以吉祥、幸福、快乐为主，如寿长有、福有乐、瑞象宝、吉祥山等。有的以月份加吉祥词或金属词为名，以祈盼将来吉祥或富贵，如正月吉、六月金、十月盛等。

有的名字则带有宗教色彩，如般若山、般若乐、三宝茂等。还有一些人名带有奴仆或动物的称呼，如善月奴、奴宝、瑞犬、老房犬、驴子有、雨鸟、小狗吉、心喜犬、成犬等。

西夏人的名字多种多样，既反映了人们美好的愿望，也反映出了党项族人崇尚迷信的一面。