唐代较严密的户籍制度

户籍是朝廷征发赋役的主要依据，历来受到各个王朝的高度重视。唐代前期实行均田制和租庸调制，后期实行两税法。

租庸调制以人丁为本，两税法通过授田年征两个方面，都与户籍密切相关。因此，唐代户籍管理制度自然就十分严密。

在实施过程中，采取手实、计账、户籍等形式，既革除了隐户、依附和逃亡户的蔓延，又如实登记了民众户口的实际情况，保证了国家有效管理赋役民户。

唐代特别重视户籍的编制、管理与检察工作，采取手实、计账等有效措施，清查隐户，登记人丁，编制户籍，加强朝廷对人口的管理。

唐代户籍是依据手实和计账编制而成的。手实就是由户主登录的本户人口、年龄以及授田数的户籍。计账就是地方机关根据手实报出的第二年赋役收入预算。

手实、计账是由百户组成的里负责编制的，这正是里正职责之内的事情。手实的内容要求一一写明百姓户内人口年龄及拥有土地状况，计账的内容要求一一写明百姓来年应承担的赋役。很明显，计账是依据手实编成的，因为百姓的户丁、土地是派征赋役的基础。

在编制手实、计账时，要核实各户人丁年龄、相貌特点，叫做“团貌”。核实工作是由县一级朝廷机构组织实施的，显示出国家对这一工作的重视。

唐代户籍的编制程序大致可以分为3个步骤：第一步，由里正调查所辖各户人丁土地状况，经过县团貌之后，编成手实。第二步，依据手实，编成计账，这项工作仍由里负责。第三步，依据手实、计账，编成户籍，这项工作则由县负责。通过上述三个步骤制订的户籍，成为朝廷掌握劳动力和赋税的根据。

朝廷要求一年一造手实和计账，每年的具体编制时间，则规定在岁末及来年的正月至三月之间，这正是农闲时期。在此期间编制手实、计账和户籍，就不会误了农时，当是最佳的时间选择。

编制户口账籍是一项很复杂的工作，需耗费大量人力、物力。编制计账所需经费，以人户为单位征收，每户一钱；编制户籍所需经费，以人口为单位征收，每口一钱。

至于编制手实所需经费来源，则合并在户籍所需经费当中。因为编制手实是编制户籍的前提，二者不能截然分开。

各县将户籍编好之后，就集中到州郡抄写。共抄写三部，皆注明某州某县某年籍，州名用州印，县名用县印。一部送呈尚书省，由户部掌管，州和县各留一部。上呈的州籍，一般由州的庸调车代送京城；如果庸调不入京城，则要雇人运送，运费由州府支付。

唐代虽规定户籍3年一造，但新籍造好之后，旧籍并不马上废弃，而是要保存一段时间。一般来说，州县需保存户籍15年，尚书省需保存9年。以后又改为尚书省需保存户籍27年。

尚书省将全国户籍汇总之后，将全国户籍抄写四部，长安、洛阳、尚书省和户部各收藏一部。后来改为抄写三部，取消了送往洛阳收藏的那一部。

唐代户籍可以分成编户与非编户两大类。编户是编入户籍的居民。可以是品官，也可以是白丁，但必须是良民。

编户又可以分为课户与不课户两类。按租庸调法纳税服役的普通民丁，称为课口，有课口的户称为课户，无课口的称为不课户。

非编户有三种，一是贱户，二是方外，指释、道及为逃避赋役而避入寺院的逃户，三是士兵。

随着形势的发展变化，一些制度也在发生变化。如编制户籍，原来规定由里、县负责，到741年，中央令州级长官及录事参军也要参与户籍的审查工作。

唐朝廷对里正、县州长官的要求这么严格，可以想见，平时的户口检察工作自然由他们承担了，这也是他们的职责所在。尚书省的户部是中央主管部门，更负有检察全国各地户口户籍之责。

因为土地兼并而迫使农民逃亡的问题十分突出，且严重影响了朝廷的赋役收入和社会稳定，所以引起中央高度重视，派出专使予以解决。

武则天执政时曾设置“括户使”和“括逃使”两个使职，专门检括逃户。唐玄宗也曾派专使负责这项工作，他先是任命宇文融为“搜括逃户使”，后又任命他为“安辑户口使”，这个名称变化，反映了唐朝廷对逃户问题的政策变化。

前者重在将逃户置于国家管理之下，以保障农业生产有足够的劳动人手，进而扩大国家的税源；后者重在安置，即将逃户检括出来之后予以合理安置，给以优惠政策，让他们安心生产。

唐代“括户使”及“安辑户口使”等足以证明，唐代户籍制度与赋税制度和土地制度的密切相关。

[旁注]

里正　我国古代结合行政区划而设置的职位较低的地方官员，始于战国时秦国，当时以居民区一里为一长。后世在县级以下设立了有乡和里，其中一“里”单位的长官为里正。负责“课督赋税”，也负有一方平安之责。

庸调车　唐代运送庸调绢的公车。唐代庸调绢每年农历八月开始收敛，九月从州运往京城和指定地点，一般是地之近者运往京城，送交司农、太府、将作、少府等寺监。地之远者则送交边军及都护府以供军用。

租庸调法　唐代前期实行的赋税制度。唐初为了恢复农业生产，采行前代曾实行过的均田制，对每一男丁授田百亩，每丁每年向国家输粟2石，为租；输绢2丈、绵3两，或布2丈4尺、麻3斤，为调；服役20日，称正役，不役者每日纳绢3尺，或布3.6尺，为庸。

武则天（624年～705年），并州文水人，女政治家和诗人，我国历史上唯一一个正统的女皇帝，作为唐中宗、唐睿宗的皇太后临朝称制，后自立为皇帝，定洛阳为都，改称神都，建立武周王朝。

宇文融　京兆万年，今陕西西安市长安县人。唐代开元初任监察御史。时土地兼并严重，人口流失，税收受到影响。他建议检括逃亡户口和籍外占田，充使搜括户口，并自任劝农使，颇有政绩。后拜黄门侍郎，同中书门下平章事。

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唐代实行均田制，要求农民在户籍上登记的田地必须与实际相符。农民程大忠和程大庆是两兄弟，其父在世时，户籍载有60亩永业田，88亩口分田，2亩园宅地，合计有田150亩。

其父临终时给两个儿子划分这150亩田产，程大忠户籍载有20亩永业田，60亩口分田，1亩园宅地；程大庆籍载有20亩永业田，48亩口分田，1亩园宅地。

后来两兄弟各自成家，朝廷又分给部分田地，同时在户籍上也重新填写了。两兄弟安居乐业，更起劲地过起了自己的小日子。