土地竞争

随着社会经济的发展和人口的急剧增长，各行各业都需要占用一定数量的土地，使农业用地总的呈缩小趋势，这已经是一种世界性现象。这种侵占农业用地的现象，如果不采取有效的措施，将会愈加严重。以我国为例，我国是个农业大国，开发历史悠久，土地垦殖率高，作为后备耕地的宜农荒地资源仅约 3，533 万公顷，且大都处在自然条件较恶劣，经济欠发达的边远地区。尽管陆续在东北、西北地区开垦了一些荒地，可从总体上看，没有超出300 年前清代的垦殖区域。据统计，耕地面积总数徘徊在 9，600～11，133 万公顷之间。为什么开辟了新耕地，而耕地总面积却徘徊不前呢？重要的原因在于非农业用地占据了大量耕地。

上述情况并非我国所独有。它的出现，一方面是社会发展难以避免的， 但关键还在于人们缺乏对土地的珍惜感，在利用上宏观决策失调，才出现乱占、乱伐、过牧等不当利用，造成用于农业生产的土地资源数量急剧下降， 使农业土地资源不足现象更为突出。

中国土地利用开发取得了举世瞩目的光辉成就，但也存在着一些不可掉以轻心的问题。