土地利用潜力大

由于经济发展过程和人口影响，中国对土地利用以劳动力密集型为主要特征，克服和改造土地限制因素的能力仍然不高。目前，各类土地资源利用， 一般存在着不够充分、不尽合理的地方，利用潜力仍然很大。

以耕地开垦而言，各地区开发程度悬殊很大，东南部的平原、盆地、浅丘达 50%～60%；而丘陵、山地一般占 10%～20%，西北部目前开垦的土地局限于局部的绿洲和河谷平原，垦殖指数均在 10%以下。全国各地拥有数量不等的可垦宜农荒地，现有耕地 2/3 是中、低产田，水浇地不到一半。农业生产发展、耕地生产力仍可望有较大提高。

我国林业用地中，森林只占林业用地的 44.8%，疏林地、灌木林地、苗圃、未成林和无林地等共占 55.2%。据研究，若全国林业用地的 90%全部绿化

（2.4 亿公顷），加上耕地防护林 5%（30 万公顷）、天然草场护牧林 1%（30 万公顷），以及水面周围和其他绿化 30 万公顷，全国森林覆盖率最大可能为26%，即可比现在的森林面积扩大一倍，林果产品和林特产品产量也有很大的增长。

牧业用地，目前草原利用一般比较粗放，产草量不高，广大的夏、秋草场利用很不充分。改善草原水利条件，人工播草、养用结合，其载畜量将会扩大。

我国城镇土地人口密度普遍较低，我国人口密度较高的 50 个大城市市区

人口密度平均为 1793 人/平方公里，而日本大城市的平均人口密度为 4200

人/平方公里，美国为 2778 人/平方公里。我国城市房屋总面积中，平房占54.57%，城市建筑楼层数平均为两层左右，在城市发挥聚集效益，提高土地的经济供给上也有很大余地。