土地资源的破坏相当普遍

在改造自然、改善土地资源和提高土地生产潜力的同时，由于长期受封建经济的束缚，科学技术落后和文化素质不高的局限，以及解放后在土地政策和土地管理方面的疏漏，土地资源的不合理利用，以至破坏和浪费的现象相当普遍地存在着。

在种植业上的表现是，滥垦与广种薄收的现象严重。为了适应某种需要， 陡坡开垦（南方有些丘陵山区垦殖坡度已超过 30°）、毁林毁草开荒（如 60 年代初的大规模开垦草原）、不合理的围湖，特别是在一些农牧过渡地带一度存在的游农式的广种薄收。造成的后果是严重的水土流失和风沙化，生态环境失去平衡，土地资源遭到严重破坏。其次，重用轻养，甚至只用不养的劣习，在人少地多的地区亦不乏存在，造成土地肥力衰竭，生产力逐年下降。

在牧业土地资源的利用方面，由于四季草场不均匀、水资源限制等多种原因，一方面是大面积草场因过牧超载或连年打草导致退化，其中我国北方的退化草原约 7，333.33 万公顷，占北方草场资源总量的 1/3，局部旗县甚至超过 50%，严重的已引起沙化。而另一方面，北方地区却有大约 1/3 的草原因缺水，利用率极低，有的甚至长期未予利用。

在林地资源上，问题同样严重。我国林业面临的主要困难是：第一，森林资源消耗过量，后备资源枯竭；第二，采伐和利用不合理，保护不力，管理不善，资源浪费和计划外消耗量大，经济效益越来越低；第三，森林主、特产品的供需矛盾日益尖锐；第四，林业系统功能差，财力不足，再生产能力低微；第五，生态环境恶化，威胁农业生产后劲和国计民生，森林及其土地资源的质量也在下降。由于重采轻育，管理不善，乱砍滥伐、浪费枯损及火灾等危害严重，全国每年仅枯损的木材就达 3，000 万立方米，火灾年均损失达约 33 万公顷，病虫害面积大约 670 万公顷以上。另一方面，只重造林而

忽视抚育管理，建国的前 30 年累计造林的 1 亿公顷，但实际保存下来的仅22%。

在我国这样一个土地资源相对紧缺的国家，理应有强烈的节约用地意识和严格的土地法规，但事实上侵占耕地、浪费土地资源的现象是既严重又普遍。据统计，1957～1978 年，每年各项建设占用耕地约 53 万公顷；1982～ 1986 年，平均每年违法占地达约 12 万公顷。