四 抗旱防涝、争取丰收的方针和任务

（一）抗旱防涝要与备战相结合。现在形势逼人，我们要立足于打仗， 立足于早打、大打。当然，打不打还晃有两种可能性。

（二）抗旱防涝要与备荒相结合。要有长远打算，不能一锤子买卖，这样才能积累经验，克服困难。

（三）抗旱防涝的紧急措施要与农业的长期规划相结合。当前调拨的一些物资要与“三五”计划结合起来。

（四）抗旱防涝要作全面动员。不仅农村要讲，城市也要讲。城市用水要节约，不讲不行。要用中央的文件、各省的报纸进行宣传，动员群众。

（五）抗旱防涝要以自力更生为主，国家支援为辅。国家要积极支援， 一定要落实，说了就算数。支援的东西不在于多，而在于实。县以下单位一定要立足于自力更生。

（六）抗旱防涝，现在以抗旱为主，但不要忘了防涝。

（七）抗旱防涝要节约民力，不要浪费民力。不要把群众动员起来以后， 搞得过于疲惫；不要在非紧急时，过于消耗民力。否则，到真正需要的时候用不上。不要忘了我们还要有备战、备荒的长远考虑，还要有早打、大打的准备。没有人民一事无成，一定要爱护民力。党的领导、领袖是从人民中来的，不要忘掉劳动人民。河北解冻后还要搞献县减河工程[304]，我们提醒一下，要注意节约劳动力。

（八）抗旱防涝要安排好群众生活，要注意防治疾病。下去的人首先要抓这个事情。现在有七百万人没有水喝，特别要解决好群众最小限度的饮水

问题。

（九）抗旱防涝要保护好牲畜，特别要严防兽疫。

（十）抗旱防涝要注意保护农具，修理农具，不要损坏农具。

（十一）加紧积肥和沤肥。要多施底肥。分配化肥要照顾抗旱，但主要靠农家肥料。

（十二）多备种子，特别要多准备一些晚田种子，公社、生产队要准备， 粮食部也要准备。

（十三）千方百计开辟水源，节约用水，控制用水，不要浪费一滴水。城市也要节约用水，自来水也要控制。

（十四）要打井。打机井、砖井、土井。要搞半土半洋的井。要开渠， 截潜流，修水窖，整土地，修“四田”（梯田、台田、园田、坑田）。这些都要因地制宜，因势利导，绝不要强求一律。要有长期打算，有阵地地前进。打井要勘察清楚了再搞。失败总是会有的，但是要少一点。搞起来的水利工程，暂时不配套的要保护好，要有长期打算。

（十五）要清查机具。各省要组织专门班子抓这件事情。要修复机具， 使各种机具配套，并要管好、用好机具，安排好新添的机具，务收最大效益。清理、修配、使用、管理都要抓好。排灌机械由什么机构来管，有的主张搞机械公司，就是搞托拉斯[254]，把管理、供应、修配统一管起来：有的主张分开，由机械公司管修配和供应，另外有一个行政机构进行监督。我们打算搞灵活一些，由各省良已去定，在一个省、一个专区之内也可以有所不同。

（十六）要管好用好一切抗旱救灾物资。工作要落实。

（十七）归地方管的农田水利基本建设，要分省作全面考虑，进行排队， 急其所急。归中央管的项目也要逐一审查，基本不动，如有必要，容许局部和进度上的调整，但是调整项目要与物资设备对口。

（十八）地方机动的财力、物力，要集中使用，用在刀刃上，并要留有余地。特别是动用上年结余和当年预备费，要向中央打招呼，看物资能不能解决，如能解决，再办。

（十九）要不误农时，抢季节，定先后，抓重点，更要早作准备工作。现在干旱，只要下一点雨就要及时抢种。

（二十）高产田与基本田要并重。前者是重点保丰收，后者是全民保命粮，队队有，人人要，都放松不得。各省、市、自治区都分了几类情况，有水源的地方要保证高产。亩产达到六百斤、四百斤、三百斤。但是，我们看得不一定那么准，达不到这么多怎么办？因此，缺水的地方一定要搞保命田。这些地方连保命粮都得不到，那就不只是调进一百二十亿斤粮食的问题了。如果出现这种情况，就不能指望再多进口粮食，我们现在已经进口六百万吨粮食。所以，要队队、人人都搞保命田，否则将来人口到处流散，对备战、备荒、为人民都不利。农业与工业不同，农业的生产关系是集体的，生产力还是手工作业，交通运输就把我们限制住了，农村面那么大，居住那么分散， 就是有粮食也运不到。

（二十一）各省、市、自治区都按地形分了几大片，采取分别抓的办法， 我们赞成，这样注意力集中。根据当地的不同情况，采取不同的办法，但要注意经常检查，发现措施不适当的要改正。要抓两头，丰产区要抓好，困难的地方也要注意抓好。

（二十二）尽管是灾年，粮食减产了，副业和多种经营可以多搞一些，

粮食少了，要使农民的其他收入有所增加。