毛泽东表扬邓小平

面对困难的局面，中共中央号召进行以政治攻势和军事进攻相结合的反“蚕食”斗争。

对此，邓小平在一次会议上指出、一切革命事业的发展，不会是直线上升的，而必然是迂回曲折、波浪式地向前推进。一浪高，一浪低，后浪推前浪地不间断地滚滚向前。抗日战争和根据地的建设也必然是经过发展。巩固和提高这个过程，在巩固提高的基础上，再向新的阶段发展前进。我们今天遭遇到了困难，是前进中的困难，看起来我们的发展似乎停顿了或者是后退了，但我们要看到我们坚持住了抗日战争，根据地的广大人民，部队和干部经受了锻炼，积累了经验；提高了认识，加强了团结，形式上数量上呈现的退缩，实质上是质量的提高和巩固。在这新的巩固提高的基础上，我们必然会向新的更高的阶段飞跃。邓小平满怀信心他说，我们一定能打败日本，但我们不应坐等胜利，而是必须经过主观的种种努力去争取实现它。

邓小平不仅以革命家的气魄指明了胜利的前途，而且具体提出了战胜和克服严重困难的各项措施。他在《迎接 1941 年》一文中，提出在 1941 年必须努力于三大建设的工作，即建军、建政、建党。建军重心放在正规军的加强，游击战争的发展与军区工作的健全上；建政重心放在掌握和贯彻统一战线政策，正确执行“三三制”的原则，建设抗日民主政权，树立民主政治的基础，并加强财政经济文化教育建设；建党重心放在加强群众工作，密切党与群众的联系，切实掌握党的各项政策，加强党对武装的领导，和严密党的组织，提高党的纪律。

1941 年 4 月 28 日，一二九师政委邓小平又发表了《反对麻木，打开太行山的严重局面》一文。邓小平在文中指出：面对困难的局面，必须克服右倾情绪，反对麻木不仁和张皇失措，要团结一致，正视困难，面对敌人，面向交通线，展开顽强的对敌斗争，以坚强的意志，奋勇的精神，不疲倦的工作，克服当前的严重局面。

月底，一二九师连续下达命令，要求健全和强化游击集团，积极开展游击战争，巩固根据地。同时，主动开展了多次对敌军的破击战。

1941 年，是华北敌后抗战斗争最严酷的一年。在这一年中，战争紧张严酷，部队转战行动频繁。同时，敌人封锁严密，根据地又遭受自然灾害，抗日军民的生活艰苦异常。

也就是在这一年，面对日本侵略军疯狂而又频繁的大规模“扫荡”，八路军一二九师在刘邓的率领下，一方面领导群众进行坚壁清野，坚持内线游击战，一方面组织主力部队和地方武装，对敌人进行大小破击战和反“扫荡” 作战。在前所未有的敌人强大残暴的“扫荡”下，保存了主力，坚持了抗日根据地，同时还数次反击了国民党顽固派阎锡山从另一个方面的进犯。这一年，华北敌后抗日军民累计共粉碎敌人千人以上“扫荡”69 次，万人至 7 万人的大“扫荡”9 次，以及 3 次“强化治安运动”，初步打破了日军对抗日根据地的“蚕食”和分割封锁。

1942 年 1 月 3 日，一二九师颁发《1942 年军事工作实施纲要》，强调要“精兵简政”。

精兵简政，是中共中央针对敌军日益疯狂的“扫荡”和“蚕食”，针对根据地日益困难的经济状况，为了适应新的形势而指示各抗日根据地实行的一项极其重要的措施。

精兵，就是缩编主力部队和指挥机关，充实连队。主力军部分实行地方化，加强地方武装和民兵，加强整训，提高战斗力；简政，就是整顿机构和组织，紧缩机关和人员编制，加强基层，提高效能，节约人力物力，反对官

僚主义。

邓小平全力以赴地抓精兵简政。他告诫一二九师全体指战员：由于长年不断的战争和日本强盗的掠夺，夭灾人祸，生活困难。但是，我们是人民的军队，就应该特别关心民间疾苦，厉行精兵简政，减轻人民负担，人民才能更好地支援我们打败日本侵略者。

1 月 15 日，刘邓指示，下发实施精兵简政的命令，组织了机关人员分头下到军分区、旅，进行深入动员。这些人员下去前，邓小平作了三条规定：一、调整编制紧缩机关，减少人员马匹，充实战斗连队，并规定了比例；二、调一批相当有才能的本地干部，到地方武委会去，加强地方武装，开展游击战争；三、安置老弱战士、荣誉军人，从事学艺生产，半工半读。

1 月中旬，邓小平到清漳河西畔的七原村向太行区文化界作了重要讲话，结合形势讲了精兵简政的重要性。1 月 25 日，他又带领一个极其精干的小组，从赤岸出发，到武安、沙河一带的太行军区第六分区具体指导精简工作。

一二九师和晋冀鲁豫边区共进行了三次大的精简。由于邓小平和刘伯承的重视和亲自抓紧，精简工作顺利完成，部队加强了战斗力，基层领导工作的力量得到了充实，节约了人力和财力，减轻了人民负担。同时，精简了机关，提高了工作效率，克服了官僚主义。这些，都为适应新的、更加艰苦的作战形势作了准备。

毛泽东表扬了晋冀鲁豫边区的精兵简政工作。他说：“晋冀鲁豫边区的领导同志，对这项工作抓得很紧，做出了精兵简政的模范例子。”而作为一二九师政委并兼任中共中央北方局太行分局书记，领导太岳、冀南、大行。晋豫四个区党委的邓小平，对此项工作的贡献尤为突出。