邓小平抓边区财经工作

当时敌人对晋冀鲁豫边区的经济进攻，并不亚于军事进攻。他们实行一面封锁一面掠夺的政策，妄图从经济方面瓦解根据地的抗战。正当边区军民集中力量展开对敌斗争，反击蚕食之际，1942、1943 两年连续发生了 50 年来最严重的旱灾。冀南区大部分地区、大行区的三个专区、冀鲁豫区沙区和沿平汉铁路东侧，农业收成平均只达到常年的二至三成左右，个别村庄甚至颗粒无收。整个晋冀鲁豫边区需要救济的灾民约有 150—160 万人。

1943 年到 1944 年，又发生了普及大半个边区的、毁灭性的蝗灾。飞蝗来时，一落地就是几座山、几道沟，使人看不见地皮，严重的地方有一二尺厚。蝗虫密度最大的区域，如偏城三区，每棵谷子上平均五六十个，起飞时遮天蔽地，两人相距十步左右就互相不能看清，蝗灾地区占太行区县单位的46％，受灾面积为 3000 平方华里，受危害的庄稼约有 60 万亩，其中被吃光

的达 27 万多亩。

除虫、旱灾害外，1943 年 8、9 月又遇暴雨。太行区浊漳河和清漳河两岸冲走了大量滩地，冀南区、冀鲁豫区的卫河、运河、滏阳等河多处决口， 不少县区一片汪洋，淹没村庄三四千个。

面对自然灾害，敌人更加趁火打劫，造谣破坏。灾区部分干部和灾民也产生了一些消极、悲观、失望的情绪。市场上物价波动，食品价格大涨，衣物家具等的价格大跌。社会秩序动荡，人心不安。面对这种形势，中共中央北方局、太行分局、八路军前方总部、一二九师师部、边区政府等党政军领导机关，先后发出了救灾的决定和指示。邓小平同志当时提出：“去冬今春， 太行区的旱灾面积占根据地的五分之一，而敌占区流入的灾民还有很大的数目。这是几年来最困难的关头⋯⋯我们救灾的办法，除了部分的社会互济外， 基本上是靠生产。”“首先，我们确定了发展生产是经济建设的基础⋯⋯而发展农业和手工业则是生产的重心。”在党、政、军、民的组织领导下，边区军民坚定了战胜困难的信心，晋冀鲁豫大地上掀起了生产救灾的热潮。

邓小平同志 1943 年 7 月 2 日发表在延安《解放日报》上的《太行区的经济建设》一文，对当时的生产作了生动翔实的记述：“农业生产是贯穿于全年而富于季节性的事情，严格说来，无所谓农闲时间。犁地、选种、下种、选苗、锄草、夏收、秋收，还要适时地积肥、施肥（第二年的肥料头一年六月就要开始准备）。我们在春耕、秋耕、夏收、秋收的时候，都做了巨大的工作。我们发动人民的热忱，反对懒汉，组织劳动力并实行调剂，改良种子， 解决牲畜农具的需要，发动儿童拾粪，号召妇女参加生产，调解租佃关系和主雇关系，以及发动植树、修渠、打井、造水车等事业⋯⋯正因为我们注意了生产的组织领导，人民许多困难被克服了，‘增加生产、改善生活、准备反攻”的口号，响遍了太行山的每个角落，获得了生产战线上年复一年的胜利⋯⋯”“手工业的发展还是不够的，但就现有的成绩已经大大地减少了敌占区货物的输入。这里没有外来的洋油、香烟、肥皂和奢侈品，自制的香烟

等已够本区供给有余，旦有部分的出品，如布匹。毛巾等棉织物和纸张，能够往外运销⋯⋯”

生产救灾不仅促进了经济的发展，而且稳定了货币和物价。1939 年 10 月，晋冀豫边区冀南银行发行了冀南钞票，开始在冀南、大行、太岳区，抗战胜利后并流通到冀鲁豫区。开始，银行的发行任务主要是补助财政上的不足。比如 1940 年财政透支占发行总数的 81.1％，生产贸易贷款仅占 18.9％。1942 年边区减租减息和生产运动逐步开展后，冀南市发行方针逐步明确起来，不单革是补助财政而且要兼顾扶持生产，即财政发行和经济发行井重。1943 年底邓小平同志代理北方局书记后召开的麻田会议决定少发通货，搞生产，抓流通，从而迅速控制了货币发行量，平稳了一度暴涨的物价。后来， 冀南币取得了很高的信誉，与富裕的山东滨悔根据地发行的北海币平值。1948 年晋冀鲁豫边区和晋察冀边区合并后党中央决定成立中国人民银行，全国统一发行人民币；人民币与地区发行的票市的比值是：与冀南市、北海市是一比一万；与晋察冀边市是一比一千；与西北农市是一比二千。正如邓小平同志所指出的那样：“⋯⋯我们鉴于敌人大发伪钞，掌握法币，大量掠夺人民物资的危险，所以发行了冀南钞票，作为本战略区的地方本币。实行的结果， 打击了敌人利用法市的阴谋，缩小了伪钞的市场，强化了对敌经济斗争的阵容，给了根据地经济以有力的保障、为了保障本币的信用，我们限制了发行额，大批地贷给人民和投入生产事业，取得了人民的热烈拥护，本币的信用是很巩固的⋯⋯”

总之，晋冀鲁豫边区生产救灾是成功的，实现了毛主席提出的“发展经济，保障供给”的方针。

通过生产救灾，晋冀鲁豫边区的农业、水利事业、手工业、家庭纺织副业都有所发展，生产合作社的数量也增加了。此外，党、政、军单位的机关生产，也都是在 1943 年和 1944 年前半年发展起来的。1944 年边区生产获得大丰收。

边区党政军与人民的关系，通过患难与共的救灾渡荒运动，进一步密切起来，党政军在人民中的威信空前提高了。

党中央和毛主席对晋冀鲁豫边区的救灾、打蝗、渡荒工作，曾给予高度评价，毛主席在“七大”前后，说到革命会遇到困难时，多次以晋冀鲁豫生产救灾为例，鼓励大家的斗志。

1943 年 10 月 6 日，中共中央决定，中共太行分局与中共中央北方局合并，撤销中共太行分局。邓小平担任中共中央北方局代理书记。中共中央、中央军委同时决定一二九师与八路军总部合并，仍保留一二九师番号。这标志着，晋冀鲁豫解放区党政军在对日伪斗争、边区建设中发展壮大协调统一， 以更加成熟的姿态，迎接抗日战争取得胜利最后阶段的到来。晋冀鲁豫—— 这个对敌斗争的前线阵地，这个开始并不强大的华北“大门口”，逐渐巩固了，在自身的发展中抗御了敌人。