从组织“动委会”入手

原本集结于陕甘高原的工农红军，改编为国民革命军后，即准备开赴华北前线抗击日军进攻。

1937 年 9 月中旬，八路军总部朱德、任弼时、邓小平等人同乘一条船， 渡过黄河，到达晋东北前线，分别驻于五台县的南茹村、东茹村。10 月下旬， 邓小平率领部分工作人员转移到吕粱山下，驻于汾阳县的三泉镇、孝义县的下堡等地，开辟晋西南的抗日工作。

路经太原时，先期到达的周恩来副主席曾把邓小平同志找去，要他担任第二战区刚刚成立的“民族革命战争战地总动员委员会”（简称“动委会”） 的八路军代表；指示他首先在同蒲线以东。正太线以北八路军开进的地区， 从组织动委会入手，发动群众，开展游击战争。

民族革命战争战地总动员委员会，是周恩来同志根据党的进行全面的民族抗战方针和《抗日救国十大纲领》提出来的，其中两条：实行全国军事的总动员，实行全国人民的总动员，正是挽救山西抗战危局所特别急需的。所

以经过他与第二战区司令长官阎锡山商谈，很快达成协议，于 9 月 20 日成立了这个组织。主任委员是著名爱国将领续范亭，中共的南汉宸、程子华同志是常驻委员，分别担任组织部长和人民武装部长，其余的副主任委员和宣传部、动员分配部、除奸部等负责人，有阎锡山派出的，有国民党左派人士。邓小平任八路军代表，不驻”动委会”领导机关，但却加强了党对它的领导力量，有力地坚持了它的工作的开展。

按照周恩来同志的意见，动委会是带有战时政权性质的组织。任弼时同志也认为，动委会“实际上是中国共产党领导下的、拥有武装的、半政权半群众团体性质的革命组织”。几年后，刘少奇同志概述它的历史作用时也说： “动员委员会是战争动员机关，是团结群众参加与援助抗战的机关，也是游击战争的准备机关、组织机关和领导机关。”当时，小平同志从太原带来的“动委会”的《成立宣言》和《组织纲领》等文件，提出的也正是这样的要求。它包括三大目标，六项任务，其核心内容是组织民众、武装民众；实行减租减息、合理负担，改善人民生活；实行民主政治，扶植抗日言论出版集会自由。具体工作是动员新兵，组织人民团体和自卫队，筹集粮袜、运送弹药及伤病员和铲除汉奸等。合起来共十条，实际上是党的《抗日救国十大纲领）的具体化。这样，组织动委会就成了八路军在新形势下发动群众的良好形式，实现党的纲领的组织措施。在开赴前线途中，有的人曾反复考虑，不搞内战时期的“打土豪，分田地，建立苏维埃”了，那么，用什么形式代替它发动群众、建立政权呢？小平同志一讲从组织动委会入手，这个问题便迎刃而解了。

经过研究，任弼时同志在总部驻地，召集一一五师、一二○师及各团政治部门领导开会，部署和划分群众工作负责区域。小平同志在会上就各部派出民运工作团，如何结合战争形势迅速建立动委会，大刀阔斧地开展群众工作等问题，作了详细指示。过不几天，平汉线以西广大农村有了动委会，组织起来的万千群众，有力地支援了八路军作故和向敌后挺进。当王平和李葆华、刘秀峰等同志组成河北临时省委出发去阜平前夕，小平同志代表北方局和他们谈话，就他们如何以太原“动委会”面目出现展开工作作了重要指示， 并派了总政宣传部宣传队的十来个同志，和他们一起去开展阜平一带的工作。

10 月中旬，一二○师主力向晋西北开进以后，一二九师到达正太线以南，直至向平汉线以东的豫北、冀南地区发展时，大批民运工作团开辟工作， 也都是从建立“动委会”入手，领导进行扩军、组织群众团体和游击队，为随后建立抗日民主政权打开了道路，铺设了基石。