两度解体的中央银行

美同在独立之前是英国的殖民地，殖民军在远征加拿大对法作战的时候，曾不顾伦敦的禁令。发行纸币。前面也介绍过这件事。美国独立后不久， 汉弥尔顿当上了第一任财政部长，为了对抗各州根据各自法律设立的州立银行，他设立了第一合众国银行。

汉弥尔顿和麦迪逊是保守的中央集权论者，为了使州立银行独立发行的银行券业务能移交给中央管理，他们主张设立中央银行。但是，共和党员亚当斯和杰弗逊却提倡地方分权主义，他们的强烈反对使第一合众国银行宣告解体。

在这里，有必要简略回顾一下美国的银行史。

1816 年，第二次对英战争结束，被称为“第二合众国银行”的中央银行因运而生，但好景不长，由于杰克逊总统（1767～1845 年，第 7 任）的反对，中央银行再度宣告解体。从此以后，美国的金融中心也发生迁移：从建国之地费城到新兴的聚集地华尔街。而且，州立银行又成为银行债券的发行者。

纽约州率先制定了自由银行法，其他各州纷纷效仿。从此，只要有州政府的许可，便可开设银行。要获得许可，必须提供给州政府的监察官一定数量的担伊（可以是金、银以及土地），然后，监察官给出与担保品等值的银行券。

直到南北战争时，才又有了国家银行。在美国的银行史上，第二合众国银行解体至国家银行出现 30 多年间，全是州立银行各领风骚的时代。

南北战争中，华盛顿联邦政府的财政部发行了一种“联邦券”，这是一种背面为绿色的不兑现纸币，前面也曾介绍过。根据国库券发行的战费调度， 也就是说，纸币发行的目的在于购人武器、粮食，还用来支付战士们的薪水， 它们的确起到了军票的实际功能。但是，“联邦券”发行过滥，总额达到 4

亿 5 千万美元，战争时期生产不正常，一旦出现物资短缺，通货膨胀便会接睡而至。战争结束后，联邦政府虽然有过全盘收回“联邦券”的想法。但似乎并不切实可行。