二、四种全新的作战样式

（一）信息战

美国前陆军参谋长戈登·沙利文上将认为，在未来的信息时代中，信息战将成为基本的作战样式。“未来战争将全面转向以信息处理和隐形远程打击为主要基础”。“信息将成为决定战争胜负的关键，建立对敌信息优势将成为作战的首要任务”。

信息战的概念和内涵

美国国防部在 1995 财年的《国防报告》中首次提出了官方对信息战的认识：“信息战不仅是更好地利用己方 C4I 系统的手段，而且是有效地与潜在敌人的 C4I 系统相匹敌的手段。一方面保证己方信息系统的完好，免遭敌方利用、瘫痪和破坏；另一方面则设法利用、瘫痪和破坏敌方的信息系统。在这个过程中，取得运用部队的信息优势。因此，信息战就是 C4I 与 C4I 的对抗⋯⋯”

《第一场信息战》一书的作者、美国空军退役上校坎彭认为，信息战是“在和平、危机或战争期间，针对社会、政治、经济、工业或军事电子信息系统，秘密地或公开地采取操纵、破坏或摧毁活动。目的是取得对敌人的信息优势，影响其行为，威慑或中止冲突。如果失败，则以最少的资本、资源和人力代价及双方最少的伤亡，很快取得战争的决定性胜利”。

美国负责指挥、控制、通信和情报的助理国防部长办公室给信息战下的定义是：“采取行动保护己方信息系统的完整，不被敌利用、破坏和摧毁，与此同时运用军事力量利用、破坏和摧毁敌人的信息系统，并在此过程中夺取信息优势”。

美军一些作战理论家把信息战内容归纳为 6 点：①获取敌方军事、政治、经济、文化“目标”的情报，防止敌方获取己方同类“目标”情报。②破坏或干扰敌 C3I 系统，保护己方的 C3I 系统。③确保己方利用空间信息，阻止

敌方利用空间信息。④建立从探测到射击的综合数据处理系统。⑤建立机动灵活的信息情报数据库。⑥利用模拟手段帮助指挥官定下决心。

美国关于信息战的定义很多，不同军种对信息战各有自己的解释，许多学者也根据各自的理解提出了各种看法。这些看法归纳起来，大致有以下几点：

——信息战不仅贯穿于战争的全过程，而且存在于战前和战后的和平时期，信息战除直接用于军事领域的斗争外，还要服务于政治、经济、外交和科技等领域的斗争，即使战争停止了，信息战作为军事斗争的一种手段也不会停上，在政治、经济、外交和科技等领域的信息战就更不会停止。可以说，信息战无处不在，无时不有。

——从广义上说，信息战是利用信息达成国家目标的行动。像经济力量、外交活动和军事力量一样，信息也是国力的关键要素之一。信息作为一种国家资源，在支持国家的经济竞争、外交活动和使用军事力量上正在发挥着越来越重要的作用，从这个意义上讲，可以把信息战视为通过全球联网的信息与通信手段进行的国家间的冲突。

——信息战与人们的思维方式和决策方式有千丝厅缕的联系，它的主要攻击目标是人的思维，特别是那些有仅决定是否发动战争及何时、何地、怎样用兵的人们的思维，通过对人们心理上的作用，达到影响人们决策的目的。信息战的主要战法之一，就是利用信息在敌我间制造反差，以便达到“不战而屈人之兵”的目的。

——信息战的目的是夺取信息优势，在保护己方信息系统完整的同时，利用、破坏或摧毁敌方的信息系统。未来战争中，信息把军队的各个系统，各个层次的力量以及各种武器装备有机连接起来，双方的对抗是系统对系统问的对抗，双方对抗的结果在很大程度上取决于信息的流通和系统的运转情况，信息战作为第五维战场上的搏斗，控制着空中、地面、海上与空问的四维战场上的搏斗，没有制信息权，要取得制空权、制海权是不可能的。

——信息战战场的成员已不仅仅是传统的民族国家的军队和政府，“信息战参与青的队伍在不断扩大，它们不少是非国家的政治团体或人员，如绿色和平组织、大赦国际，未日军团、利用有线新闻网的第三世界国家的反叛者、恐怖分子等，这些团体和人员很可能利用全世界联网的计算机与通信系统，在全球范围内交流信息，协调某些政治行动，影响事态的发展。

美国一些人认为，信息战如同坦克、飞机、航母一样，只是军事发展史上的一次大变革而已。而另一些人则认为，仅仅把信息战作为作战工具未免太保守了，信息革命的真正含义是它将不可避免地导致战争形态的变化。

信息战争的特征

计算机战争成为现实

托夫勒认为，未来的战争将是计算机战争，“携带计算机的士兵多于带枪士兵这一天很可能要到来。”屏幕计算机显示器将取代标示敌我情况的传统工具——透明图、地图板、铅笔，显示器上的图像画面几乎是实时变化，所有己方战斗人员可同时获得这些图像。《第一场信息战》一书的作者坎彭写道：“现在的战争，实际上各个方面都是自动操纵的，需要传递多种不同形式的大量数据”。沙漠风暴行动中，战区内有 3000 多台计算机与美国国内计算机联网。美军跟踪与分析敌军实力、制定与演练作战方案、汇集与查找后勤或人事资料等，都是使用计算机进行的。几乎没有一项军事活动离得开

信息、数据和知识。

战场的计算机化即战场的数字化趋势将逐渐影响到单兵。美陆军器材司令部司令罗斯上将认为，士兵将拥有能够提供数字地图和数字罗盘的车载计算机，可提供各种情报，如急救知识和识别敌我车辆等。这将使单兵装备成为一种作战系统，从而使单兵具有前所未有的战斗力和生存力。

美国一些专家认为，与计算机战争相配套的军队是智能型的军队，是一支由研究员和工程师组成的军队。

战争的精确化趋势日益明显

前美陆军参谋长戈登·沙利文上将指出：“速度和精度正在逐渐成为战场上起支配作用的重要因素”。战争的精确化趋势的主要表现有四：一是侦察预警精确。现代侦察预警器材，从空间分有外空的卫星，空中的各种侦察机和预警机，地面的各种雷达、传感器，水下的潜艇、声纳等；从侦察方式上分有可见光，红外、多光谱、电视摄像和电子侦察等，它们共同构成立体化、大覆盖面的侦察与监视网，从各自不同的范围和角度，对目标昼夜监视，从不同侧面反映目标的特征，有助于全面、准确地掌握目标情况。二是指挥协调精确。未来的军队上至国家指挥当局，下至分队和单舰都将建立自动化指挥系统，从而保证了信息快速而准确的处理和分发。这些系统拥有丰富的数据库，如地形、作战目标特征和其它有关数据，可对各种数据进行快速检索和及时利用；拥有获取、处理情报信息的多种手段，并将所得情报信息数据上报和通报各有关部门；能够进行精确计算、模拟与预测，及时提供各种情况和方案并加以显示；能够迅速、准确、可靠地下达命令并对战场进行管理，监督执行情况，及时了解战况和进程。三是机动定位精确。大型海运船只、运输机和作战飞机在远距离机动中，由于有导航卫星和通信卫星的保障，可得到精确的导航与定位信息及可靠的通信联络，保证按预定计划顺利进行兵力投送。全球定位系统、联合监视与目标攻击雷达系统、联合战术信息分配系统等，不仅使飞机、舰艇、坦克直至单兵随时都知道自己在战场上的确切位置，而且能计算出作战单位的相对位置和地理坐标，极大地提高战场机动定位的精度。四是目标打击精确。寻的制导、遥控制导、地形匹配制导、惯性制导及复合制导等技术，大量应用于各种导弹、炮弹和炸弹等武器系统上，使精确制导武器的精度比非制导武器提高了几十至几百倍。
信息攻击和信息欺骗广为运用

由于信息传输的手段日益增多，一方可通过各种渠道对另一方实施信息攻击。计算机网络或电话、摄像机和传真机等，都可能成为信息攻击和信息欺骗的入口和传播网。其攻击的目标既可能是军队，也可能是重要的政府机构，其内容可以是创造、传递、散布和广播虚构的作战环境，也可能将一些真实的和不真实的信息经过精心取舍和加工，按某种需要制作成“新闻”，如果这些“新闻”由电视和广播新闻网等大众媒介传播出去，其灾难性后果是可以想象的。美国的乔治·斯但教授举了一个形象、生动的例子，可以很好他说明这一点。他说：“如果把好菜坞电影城的模拟现实技术设备也纳入我们的武库，完全可以使一种新的作战样式得以问世。今天，利用有生命的演员与计算机生成的图像合成的技术，可轻而易举地创造出虚拟的记者招待会、首脑会议、甚至是虚构的却非常逼真的战斗。对存储的视频影像进行重新组合，可生成我们所要求的任何图像。这样做可起到的作用是传统的军事欺骗所无法比拟的，这些‘图像，的价值可能不低于 1000 辆坦克。”

信息攻击和欺骗的成功之处在于通过蓄意制造的信息，干扰和打击对方决策者和民众的心理，使其分析和判断由于受到矛盾信息的攻击而出现混乱，使其逻辑推理的基础发生动摇，从而做出错误的决策。

信息威慑和信息制裁应运而生
信息社会中，信息作为一种重要的国家资源和维系社会各系统正常运转的“血液燃料”，其重要性是不言而喻的。到 80 年代未，美国用于各行各业的管理计算机就达到了上百万台，建立了军事情报、科技情报、经济情报、环境资源、人文资料等数据库，并通过通讯网络将其联结成信息网络，实现信息资源共享。据不完全统计，美国现有各类数据库 1.5 万个，其中可联机服务的有 1450 个，能被个人用微机联机

使用的达 600 家。加利福尼亚银行协会曾发表报告认为，如果其银行数据库遭到破坏三天，会影响加洲的经济，五天会波及美国的经济，七天会使世界经济受到损失。如果用电子兑汇手段骗走 1600 亿美元，就足以使美国经济垮台，并导致世界经济的崩溃。而这只需一秒钟就能轻而易举地办到，且受害者一时还难以弄清“敌人是谁”。这种方法打击一个国家比用热核武器显然要快得多，正是在这种情况下，信息威慑和信息制裁应运而生。一旦需要，信息强国就可对信息弱国实施“信息封锁”和“信息制裁”，给对方造成巨大损失，从而达到“不战而屈人之兵”的战略目的。

（二）瘫痪战

消耗战和歼灭战是传统的作战样式。消耗战的致胜之道是在时间，空间、能源和补给方面消耗敌人。战争史上消耗战存在的时间最长。由于消耗战是通过消耗达成战争目的，而消耗又是相互的，所以发动战争的一方也常成为战争的牺牲品。在工业革命的推动下，消耗战造成了大屠杀，这在第一次世界大战时达到了顶峰。消耗战一般不能导致快速和决定性的胜利，军事家们不得不寻求新的出路。

两次世界大战期间，英国和德国的战略家们开始探索能促使部队快速推进的诸军兵种合成作战理论，这导致了闪击战的诞生。闪击战即歼灭战，它是在坦克、飞机和火炮密切协同的基础上，通过机械化部队的快速机动形成对敌优势，并瓦解敌人有组织地进行战斗的能力，从而彻底消灭敌人。闪击战使德军在第二次世界大战的最初几年处于优势地位。但是当战争双方都用飞机和坦克进行诸军兵种合成作战时，刚处于支配地位的歼灭战又变成了机械化部队大规模、高代价的消耗战。这一点以苏德的库尔斯克会战最为明显。消耗战又死灰复燃了。二战后的几次战争，如朝鲜战争、越南战争等，也都是消耗战占据主要地位，奇怪的是，作为机械化时代标志的空中力量，也很快被用作进行消耗战，不论是二战时美军对德国的轰炸，还是越战时美军对北越的战略轰炸，空中力量都成了消耗战的主要工具。

人类之所以无法摆脱消耗战，是因为缺乏获得快速和决定性胜利的军事能力，从而使战争不得不转入旷日持久，不得不通过拼消耗来决定胜负。这方面的例外是核武器。但由于核武器不加区别地发挥其效应，它超常的威力反而成为限制其用于实战的原因。

然而，精确制导弹药、巡航导弹、全球定位系统和隐身飞机等高技术武器装备的出现，却使人类看到了摆脱消耗战的曙光。由于现代武器系统具有对战区范围内多个目标进行高强度、持续和同时攻击的能力，有可能使敌国的防御陷入瘫痪，从而导致一种新的作战样式——瘫痪战的产生，与消耗战和歼灭战不同，瘫痪战既不追求攻城掠地，也不追求消灭敌人有生力量，它

强调的是用优势的空中力量和现代技术成果打击敌关键目标，以最小的代价速决取胜。这种战法的原理是把对手看作一个完整的系统，如果关键环节出了问题，整个系统就会陷入瘫痪。瘫痪战就是要寻找井攻击对方作战系统的关键部位，破坏其内部结构的完整性和系统运行的连续性，或者不全歼对方主力就剥夺其抵抗能力，或者通过给敌人心理上以巨大的震撼，不剥夺其抵抗能力就摧毁其抵抗意志。

瘫痪战的核心是目标选择。美国有些理论家把一个国家的目标归结为七个主要要素，即领导、工业、武装部队、人口、运输、通信和联盟。这七个国家要素之所以重要，是因为它们体现了国家力量的源泉，国家要素问是相互依存和相互补充的，尽管在某一特定时间，某个要素比其它要素更为重要，但它依然受其它要素的影响，国家要素中任何一个要素被消灭都会对其它要素产生不利影响。对一个或一群目标的摧毁是否会瓦解敌国政府，取决于这些目标形成的国家要素的重要性，对其摧毁的速度和彻底性，该要素的恢复能力，以及与之有关的其他国家要素对它的依赖性和弥补速度，在不同的国家和不同的时期，国家要素的重要性排序是不同的。随着它们的变化，其重要目标也会不断发生变化，战争初期的重要目标到后期不一定重要。因此，在战时要不断对其进行评估。

美国人认为，瘫痪战追求战争的速胜、廉价、低伤亡，它能最大限度地利用军事革命的技术成果和发挥美军的优势，因而最适合美军，将成为美军在未来战争中的主要战法。

（三）联合作战

联合作战是两个或两个以上军种——陆军、海军、空军、海军陆战队的统一军事活动，联合作战对于美军并不是新生事物。美军联合作战的历史可以追溯到 1781 年的约克敦围城战役。此后美军进行的韦拉克鲁斯、维克斯堡、圣地亚哥、所罗门、诺曼底、仁川等战役都是联合作战。然而，把联合作战规范化、制度化，正式和系统提出诸军种都能接受的联合作战理论，把联合作战作为美军未来的主要作战形式，却是 90 年代的事情，确切他说，是

在美军于 1991 年 11 月颁发《美国武装部队联合作战》条令之后。美军认识到，在现代条件下——空中力量时代——没有任何一个军种能单独赢得一场战争，战争的胜利有赖于两个或两个以上军种的共同努力。

新的联合作战与过去的联合作战有很大的不同。首先，联合作战已由一个军种与另一个军种的协同作战发展为诸军种都参与的全面联合作战。过去，美军的联合作战主要是指陆空、陆海或海军部队之间的联合作战，现在的联合作战则主要是指陆军、空军、海军、特种作战和航天部队都参加的全面联合作战行动，也即“陆海空天一体战”。美陆军新版《作战纲要》指出： “陆军的作战理论强调在整个战区统一实施空中、地面、海上和特种作战行动，这一切都会得到空间作战的支援”。美国人认为，在现代战争中，由于情报、监视和侦察、指挥与控制及精确制导弹药的巨大发展，作战将越来越不会完全依赖像坦克、军舰和飞机那样一些单个平台的战斗成功，而是要靠控制陆海空天的多系统组成的大系统发挥整体效能，尤其是空间作战支援将对地面、海上和空中作战起到不可或缺的重要作用。因此，战争的这一崭新特点无疑会推动全面联合作战样式的进一步发展。

其次，联合作战正在从某一任务、某一时节的零散行为向作战行动的全过程发展，过去，美军的作战行动以单个军种作战为主，军种问的相互支援

只是单个军种作战的补充。后来，诸军种联合作战样式逐步发展起来。美陆军 1982 年版《作战纲要》就已经指出，“陆军很少单独作战，美军的作战行动通常涉及一个以上军种，因此，联合作战将是普遍规律而不是例外情况，美陆军的空地一体作战理论就是诸军种联合作战的体现”。进入 90 年代后，美军的联合作战思想进一步发展。

1993 年版《作战纲要》指出：“陆军今后不会再单独作战，凡有陆军部队参加的作战行动都必然是联合作战”。美军认为，由于未来美军采取军事行动的基本方式是应急作战和力量投送，因此必须依靠诸军种的通力合作。应急作战的参战部队通常要有海军航母战斗群、空军混编联队、海军陆战队远征旅、陆军轻型和重型部队及待种部队等；兵力投送的手段一般为空运和海运，在战区还必须有陆上机动工具。上述诸作战力量的活动又都必须得到空间力量的支援。

再者，联合作战正从战时联合转向平战全程联合。美国一些专家指出，过去，美军各军种平时都各行其是，到战时才进行联合。这种做法一次又一次地被证明效率很低。特别是今后的战争，如果不在平时就建立稳定的联合关系，将很难保证危机时期和战时诸军种的共同行动会协调一致。平时联合的措施可包括以下几点：在军事教育方面，创办更多的联合作战指挥院校，重视培养新一代联合作战指挥人才。在训练、演习方面，突出联合作战筹划、联合兵力投送、联合使用 C3I 系统、联合实施作战保障和联合遂行非战争行动等方面的演练，以进一步完善联合作战理论，解决联合作战的组织指挥和协调配合上暴露出的问题，为实施更加有效的联合作战奠定较为坚实的基础。在后勤保障方面，建立一套较为完善的后勤保障体系，综合运用各军种独特的后勤保障能力，确保作战支援的轻重缓急顺序，对投入战区的联合部队实施快速、全面和持久的后勤保障，确保联合部队充分发挥其作战潜力。在武器装备的采办方面，逐步改革工业时代形成的采办体制，建立联合采办机构，统一规划，统一要求，统一标准，使各军种装备的、由不同公司在不同时间生产出来的武器装备在战场上充分一体化。

最后，联合作战将在指挥体制上和理论上得到进一步保障。美军一直注重建立高度联合的指挥机构，强调指挥机构具有诸军兵种的联合性，1986 年

《戈德华特一尼科尔斯国防部改组法》就给美军联合作战注入了新的活力。作为国家级指挥系统，参谋长联席会议由各军种最高军事首长组成，参联会的办卞机构——联合参谋部，也是由陆海空三军各占约 1/3 的人员组成。在战区级，联合部队司令对联合部队中的各军种有直接的指挥权与控制权，可按照自己的作战意图全面规划各军种部队的运用。在战术级，通常也建立参战军兵种的联合指挥机构。例如，陆军军的基本指挥所，就是由战术作战中心支援部门、火力支援部门、空域管理部门、战术空军控制小组、核生化作战部门、后方地域作战中心和地区协调中心等职能部门组成的。师一级的基本指挥所，也是由参战军兵种的指挥机构所组成。美军联合作战理沦的起步虽较晚，但发展势头很猛。从 1991 年参联会颁发第一号联合出版物《美国武装部队联合作战》以来，美军陆续颁发了 0～6 系列联合出版物，已形成了一套比较完善的联合作战理论，用以指导各军种的联合作战行动和军种作战理论的制定工作。“沙漠风暴行动”是美军诸军兵种联合作战能力的一次实战检验，美军在“沙漠风暴行动”中的成功实践一方面是对美军联合作战能力的肯定，另一方面也更加统一了各军种对联合作战的认识，使其认识到联合

作战是美军克敌制胜和减少伤亡的法宝。在未来，美军完善联合作战理论及其指挥的着眼点，将是统一而协调地运用各军种独特的作战能力，建立各种作战力量合理编组的结构优势，使各军种都能用自己的长处或优势去弥补兄弟军种的短处或劣势，谋求大干部分简单相加之和的整体作战效能。

（四）非战争军事行动

美国过去按照武装斗争的强度或战争的规模对战争进行分类，现在又进一步把军队所采取的军事行动按目的和性质细分为两种类型，三种环境。两种类型是战争和非战争行动。战争行动是国家与国家、军队与军队间的较量，是有一定规模的诸军兵种联合进行的战争。非战争行动指规模和强度均未达到战争水平的军事行动。它包括将美国公民从外国或东道国的危险地区撤出、进行军备控制、对国内民政当局的支援、人道主义援助。对盟国进行全面援助、协助实施禁毒缉毒行动、反恐怖行动、维和行动、显示武力、强制实现和平、支援起义或镇压暴动等军事行动。非战争行动中，有些要采取战斗行动，有些则不需要，因此和平与战争的界限在这里比较模糊。三种环境是指战争环境、冲突环境和和平环境。战争环境中军事行动的目的是消灭敌人，保存自己；冲突环境中军事行动要有利有节，以达成既定的军事政治目的为原则；和平环境中，美国试图通过采取军事行动去影响事态的发展。有时候这三种环境也可能同时存在于同一个战区，因此要采取各种军事行动对要求作出反应。如同一些非战争行动可能要求实施战斗一样，在战争期间也可能发生不实施战斗的行动。

值得指出的是，美国首次制定了专门的维和条令（FM100—23），详细地阐述了有关维和行动的各种规定。美国认为，在当前的国际形势下，美国派军队进行维和行动的可能性增大。与以往不同的是，美国准备将其军事干涉行动与联合国等国际组织（主要是北约、欧安会）的军事行动协调一致。美国将以多国联合为基础参加这类行动。美国认为，军事行动的九大军事原则有些也适用于维和行动，如目的原则、保密原则等，但与此同时，维和行动有其特殊原则，包括：

合法性

投入的部队必须保持该行动和东道国政府的合法性，如投入的部队在某国或某地区内解决当前的某个问题，但却因此损害政府的合法性，它们的行动可能有损于长远的战略目的。

坚持性

维和行动可能是短期的也可能是长期的，在采取军事行动以前，必须进行周密的有根有据的分析，以选择采取此类行动的适当时间和地点。指挥官要将其迅速达到目的的愿望同对长远战略目的和对行动制约条件的认识进行对比。

克制

要遵守有约束地使用武力的规定，其中包括具体的交战规则。这些交战规则在维和行动中更具有限制性，更加详细，对政治因素更敏感，而且可能经常改变。

安全

不论执行何种任务，都必须首先保证部队的安全，要警惕不友好势力对部队的伤害或妨害其执行任务。为履行职责，需要具备在必要时迅速从和平姿态转为战斗姿态的能力。

美军的维和行动基本上是以联合国所采取的分类法为基础进行的，分为维持和平、建立和平、恢复和平和强制实现和平。美国有条件地将前三项行动列力非战斗行动，因为就其实质而言，这类行动属于相对消极的行动，其目的是对停战进行观察和监督，以及恢复军事行动前的状态。第四种行动顾名思义，本身就包含了某种进攻性成分，美军要求部队从以下两方面做好维和准备：一是做好非战斗行动的准备，包括学会建立缓冲地带的技能、对停火和停战实施监督、建立警戒边界线、进行谈判、排雷、恢复被破坏的基础设施、实施巡逻、提供人道主义援助等等；二是作好战斗行动的准备，具体包括用武力进行制裁、解除敌对双方武装、驱散好战的游行示威和集会、恢复领土完整、保护少数民族，开辟安全路线等等。在实施非战斗行动时可使用轻武器进行自卫，而在战斗行动中将不禁止使用重武器。美国还要求部队在维和行动中要善于处理非战斗行动和战斗行动相互转化的情况。

据美国国防部颁发的《21 世纪军队全面分析报告》称，为执行维和任务，可能要用相当多的兵力，即 1 个空降师、1 个轻步兵师、1 个海军陆战远征旅、1～2 个航母战斗群、1～2 个空军混编联队、若干特种作战部队和后勤支援部队，总数约达 5 万人。当然这些部队也可被用于遂行别的军事行动。

军事革命的成果对非战争行动的影响虽然不像对正规战争那么明显，但无疑也将会使这类行动更加有效，主要表现在以下三个方面：一是探测设备。美国侦察系统在正规战争战场上寻找的目标特征：装甲车辆散发的热能、来自高射炮或导弹阵地的雷达辐射、无线电通信等，与在非战争军事行动中是相同的，只是在程度上有差别。更为敏感的热能和运动探测器可使过往的飞机探测到地面上像班那样小的士兵群，并可穿过云层和丛林进行观察。从飞机上投放下去或安装在固定位置上的运动探测器可以发出小股部队移动的信息警报。经过改进的火炮定位雷达，使强制实现和平的部队能够发现并迅速对小型迫击炮或其他间瞄武器进行还击。用来探测和跟踪移动的机械化部队的联合目标监视和雷达攻击系统飞机，在探测器经过改进后，可以探侧和跟踪轻装步兵小组。二是非致命性武器和精确制导武器。非致命性武器将主要用于维持和平和强制实现和平行动，不但可减少美军的伤亡，而且可减少敌军的伤亡，还能保护平民百姓的安全。非致命性武器的潜力远未发挥出来，利用这些武器美军有可能做到在敌方人员未到达战场之前就瓦解其士气，预先解除敌士兵的武装或使其失去战斗力，把敌人的据点从居民区连根拔除而不造成大的附带破坏等等。精确制导武器也可广泛用于非战争军事行动中。可用来打击步兵人员、卡车、露天仓库等点目标，也可用来打击防空设施，保护空中走廊以便提供救援物资和军事补给，还可用于惩罚性袭击，对敌方的关键目标进行精确打击。三是特种部队。特种部队在非战争军事行动中有广泛的前景，由于它具有装备轻、行动快、隐蔽性好、机动灵活和任务范围广泛等特点，因而是执行维持和平和强制实现和平任务的理想工具。特种作战部队可执行空袭游击队所在地、解救人质、指示打击目标等任务，也可在美军或联合国维和部队部署前悄悄进入任务区，采取一些预防性措施，以保证维和部队顺利完成任务。