一、技术装备发展的重点和措施

美国人认为，新的军事革命并不企求造出破坏力大得惊人的新式武器，或速度快得令人咋舌的新式飞机，或获得其它类似的物理能力，而是要求大幅度提高对战斗进行实时指挥和控制的能力，这种能力主要体现在“快”和“准”上，包括侦察预警、指挥控制、机动定位、目标打击的快和准。这就决定了今后 10—15 年美军武器装备的发展重点是：

进一步完善信息搜集、传输和处理系统、指挥与控制系统，提高战场监视能力和通信能力。
进一步发展战略空运和海运工具及战场机动工具，提高兵力投送能力和战场机动能力。
发展灵巧武器（包括各种精确制导武器、自启动武器、灵巧弹头和地雷等）、主战平台（包括新式飞机、舰艇、坦克和其它作战乎台）和超常武器（包括非致命性武器，空间武器和定向能武器等）。其中，灵巧武器是优先考虑发展的对象。主战平台之所以排在其后，是因为旧的作战平台也可使用精确制导武器。超常武器排在最后是因为它虽有产生革命性影响的潜力，但在今后 10—15 年内产生效益的可能性很小。

美军对今后 10—15 年内武器装备发展的要求是：

减少品种和数量，提高质量。
多进行型号预研，少量投产装备部队。
大力发展有倍增器功能的武器装备，重视武器技术的一体化应用与发展。
发展有助于提高下述七种能力的高技术：全球监视与通信能力，精确打击能力，空中优势与防空能力，海上控制与水下优势能力，先进的陆战能力，环境仿真能力和低消耗的生产能力。

为满足提高上述七种军事能力的要求，美国于 1992 年在原来的“关键技

术计划”的基础上提出了“国防部关键基础技术计划”，规划了美军到 1995

年、2000 年和 2005 年的技术发展目标；该计划主要包括 11 个关键基础技术领域，它们是：计算机、软件、探测器、通信网络、电子器件、环境效应、材料与工艺、能量储存、推进与能量转换、设计自动化和人一机接口。“国防部关键技术基础计划”是着眼于 21 世纪的战略需要制定的，它对美国未来

10—15 年的国防科技和武器装备的发展具有深远影响。该计划强调推动和利用以微电子、计算机为代表的信息技术的迅猛发展，并使之转变成促使军事行动发生革命性变革的各种军用技术，而这些技术的发展将改变未来战争的样式。

美国认为，随着全球市场一体化趋势的发展和先进技术的扩散，潜在敌性国家获取高技术武器的机会将越来越多，高技术武器的数量和种类都在不

断增加，包括先进的飞机、武器、导弹、海军舰只、地面武器和大规模毁伤武器。这意味着，美国在军事装备上保持技术优势越来越重要，也越来越难。此外，美军规模的缩小、任务的调整和军费的削减，使武器装备和国防工业的发展面临新的挑战。美国认为，要在信息时代保持美国军事技术装备的优势，必须采取以下措施：

军事技术与民用技术紧密结合

冷战期间，美国的军事技术和国防工业的发展较之民用技术处于领先地位，军事技术在商业上的应用只是在满足国家安全之后的附产品。今天，美国国防部发现它正处在一个全薪的环境中，国防部已变成了一个较小的买主，必须依靠更力广泛的商业社会，而不能再仅仅依靠专一的国防工业和国防力量来装备自己的部队。在未来战场上发挥关键作用的许多先进技术都来源于经济领域的商业部门，一支强大的军队需要发达的商业和国防工业。美国认为，军用技术与民用技术的结合主要体现在以下三个方面：一是将商业技术纳入国防系统。目前，保持军事技术优势所需的许多关键技术正是在民用技术中发展最快的技术，如计算机软件、集成电路、通信器材和先进材料等，商业技术进步的步伐已远远超过政府主持的科研项目。国防部要设法参与民用高技术工业，力求更好地掌握对国家安全至关重要的工业动态，尽快从可靠的供应商那里购买具有当代工艺水平的技术和产品，利用最先进的制造和管理技术，确保将最先进的技术及时引入军事领域。二是国防生产与商业生产相结合。一方面，国防部必须推动只生产军工产品的公司转产，支持军用技术向商业部门的转让，使其在保持国防专用的核心能力和满足国防需求的同时，也能在世界商业市场上具有竞争力。另一方面，国防部应把尽可能多的军用品交给商业部门生产，只有在断定商业力量无法满足其需求时才能开发军工能力；应合并、扩大和维护国家工业基础，使这一主要靠商业需求支撑的基础，在需要时有能力迅速增产以满足国防部的需求。三是加快军民两用技术的研究与开发。美国国防采办的基础是国家的整体经济实力，国防科技研究与发展要力求向军民两用方向发展，重点应放在军民两用技术，而不是纯军事技术上，这样做不仅有利于满足国防需求，而且有利于发展民用经济。事实上，国防技术转换成民用技术是一个复杂的过程，它需要灵活的政策和积极的努力。

美国认为，军用技术与民用技术的紧密结合会带来以下好处：一是军方充分和及时利用民用先进技术有助于保持军事技术的优势地位，大大缩短军队装备新武器的时间；二是市场竞争的压力会促进两用技术效费比的合理性；三是国防部能够保持一个较大的、更加多样化、更有实力和更机动灵活的工业基础，其能力是单一的国防能力所无法比拟的，在危机和需要重组更大规模的部队时，两用产品能够从民用转变成军用。

武器装备研制与使用紧密结合

目前，先进技术在全球空前扩散，技术系统升级换代的周期是以数月而不是以数年或数十年来衡量，武器装备更新换代的步伐也出现日益加快的趋势。新的形势不仅要求把新技术及时引入作战部队，而且要求以较小的代价进行，切实解决实际问题，把技术能力及时转换成战斗力。为适应新的形势，促进武器装备研制与使用的紧密结合，美国提出了先进概念技术验证方案。先进概念技术验证就是设法促使技术尽快从实验室向作战环境的转变，或者把成熟的技术转化为军事能力，或者为军事急需提供技术上的解决办法，并

在正式采购计划开始实施之前对相关技术和生产程序进行全面论证，减少技术风险。它着重于四个主要方面：在付诸采办前对军事效用进行了解和评估；制定能最大限度利用新技术的作战理论；向部队提供卓有成效的作战能力；促进采办决策的科学化。

先进概念技术验证是涉及技术人员和用户的综合性工程，其特色就是武器装备研制者与使用者的紧密结合。传统上，武器装备的研制和使用是分离的。武器装备研制出来之后，技术人员把研制的新系统投入战场试用，然后评估其用于军事行动的能力，研制和试验期间作战人员一般只是观察，并不积极参与验证。先进概念技术验证方案的提出则完全改变了这一模式，它要求军事用户积极参与武器装备的研制，对新技术和在军事应用方面的潜力有及时和全面的认识，对接受评估的装备进行评议，并提出改进意见。这样做对用户发展和完善利用新技术的作战理论也大有好处。让军事用户及早全面了解和接触新技术，可促进采办决策的科学化，促使先进技术更快和更有效地转向作战部队。

用于先进概念技术验证的模拟和仿真技术，在武器装备的研制过程中有重大作用，在武器装备研制之前就能对其作战使用效能进行评估。事实证明，用模拟和仿真对新技术和新方案进行评估效果极好。模拟和仿真可为国防部科学和技术投资计划确定优先次序；可对新的作战方法和组织编制形式进行仿真实验，对各个方案进行全面比较，在战前而不是战后就淘汰掉那些效率低的方案；可对武器装备在装备部队甚至制造之前就进行仿真试验，从而减少不必要的浪费。模拟和仿真还可用来协助指挥官对部队进行训练、计划和运用，这是保持战备的一种非常经济有效的方式。

进一步加强国际合作

冷战时期，美国一直保持着与盟国在武器装备研制和生产方面的合作。冷战后，随着国际形势的变化，这一工作变得更为紧迫，需进一步加强。这是因为：首先，美军认为，未来美军进行的大部分军事活动，包括战争和非战争行动，都是与盟国军队一道进行的，联合作战将成为美军的一种基本作战样式。美军同盟国军队必须相互适应，密切配合，这要求双方不仅要相互尊重，理顺指挥关系，实行统一的联军作战理论，而且要实现武器装备的标准化和通用化，这一点只有在美军与盟国军队合作研制和生产武器装备时才能做到，其次，一方面美国与盟国正处在削减国防预算的时期，另一方面武器装备的构成越来越复杂，越来越昂贵，更新换代的步伐也越来越快，在此情况下，美国与盟国合作从事武器装备的研究、发展和生产，共同分担费用，能最大限度地节省各方的开支和最合理地使用资源。在美国及其盟国面临用更少的资源做更多的事情的挑战时，相互间的合作为各方都提供了必要的优势。再次，军队规模的缩小和军费开支的削减，意味着武器装备需求的减少和国防工业部门订单的减少，然而国家必须保持国防生产的能力，这一方面靠军转民，另一方面就要靠国际合作。美国认为国际间的合作为保护各国的国防工业能力提供了实实在在的机会，合作的范围可以进一步拓宽，包括从单一的转包合同关系到特许和特权安排、合资企业以及双边和多边的合作计划。最后，美国与盟国合作研制和生产武器装备，努力实现武器装备的通用化，会加深相互间的依赖。由于美国军事技术比较发达，武器装备比较先进，因此，相对来说盟国对美国的依赖要更大一些。美国与盟国在武器装备领域的合作，使美国不仅能借助盟国的技术，减轻美国的经济负担，而且能达到

控制盟国的目的。

注重武器装备整体效能的提高

在军费日趋紧张的情况下，为保证武器装备整体水平和作战效能的提高，美军正在采取一系列措施：一是有意识地淘汰一批旧的武器，以便节省资金保证重点武器装备的研制和生产。武器装备的数量将减少，质量将提高，美国将多进行型号预研，大力发展有倍增器功能的武器装备，重视武器装备的一体化应用与发展。二是严格把关，凡耗资巨大的武器装备现代化计划都必须经过严格的科学论证，在肯定能收到巨大效益的情况下才能进行。三是现有装备的现代化改造将充分利用新技术，特别是在侦察和信息系统的改造上，只有在设计达到极限，技术已经过时，再进行改造也不可能节省成本时，才能考虑研制和生产新的产品。四是新武器装备研制成功后，要少量生产，以便在需要时能把这些高性能装备迅速投放战场。对新武器系统进行原型设计，有限制造，便于确定其生产的可行性和实际效果，并在长期稳定的生产过程中不断进行改进，注入新的能力。这样，引进新能力的时间将会缩短，武器装备能够不断得到先进技术的维护。