三、未来的新军事技术政策

俄军认为，现代科学越来越成为军事上重要变革的“催化剂”和直接参加者。正在发生的这场新军事革命，从根本上讲，就是由于科学技术在军事领域的大量运用，从而使武器系统发生根本性变革而引发的。未来武器力量的相对实力将主要取决于国家的科学技术潜力。因此，军事政策中的军事技术政策将在一个国家的军事发展中起着越来越重要的作用。基于上述认识， 俄军从建军开始，就把形成和制定新军事技术政策放在极为优先的位置，井把军事技术政策的基点放在新军事革命的基础之上。

  1. 未来新军事技术政策的重点

俄罗斯以立足于最先进的科学技术成就、立足于军队的质量指标、立足于适应新军事革命的需要为基本指导思想，确定以下 0 个方面为新军事技术政策的重点：

  1. 研制与改进高效能武器系统、电子战系统；

  2. 研制与改进指挥、侦察和通信技术系统，并使之智能化，为此将广泛利用计算机以及信息论和控制论领域内所取得的最新成果，以期明显提高武器和军队行动的效果；

  3. 研制与改进陆基和天基基本设施，以确保平时与战时的指挥、侦察和通信；

  4. 研制与改进运输工具系统和运输基础设施系统，以提高军队战略、战役、战术快速机动能力；

  5. 研制与改进快速机动的各种后勤保障器材和基础设施；

  6. 研制与改进军队动员扩充系统及军队和预备队训练技术器材系统的基础设施。

根据以上重点，俄罗斯将下列 10 项基础研究与发展计划确定为“关键防务计划”：微电子学；光电子学；人工智能系统；电子战系统；近实时导航系统；空气动力学系统；液体动力学系统；计算机、雷达、核技术；新型的炸药、燃料、火药；发动机的制造和电能的产生。

俄军有关人士说，俄罗斯必须完成上述军事技术发展计划，必须坚持把以上 6 个方面作为军事技术发展的重点方向，否则它将毫无希望地落后于世界先进国家的军队，将在新军事革命中丧失军事大国的优势。其原因有三： 第一，目前，由于科学技术的迅速发展，主要武器系统每 10 年变化一次。到

21 世纪前，能够对军事政治产生重大影响的军事技术突破至少有以下 10 项：

（1）提高了洲际弹道导弹、潜射弹道导弹和巡航导弹制导系统精度；（2）制造出新一代精确制寻机动弹头，其效能不受大气层和天候因素的影响；

（3）发展了“隐身”技术，不仅应用于飞机，而且也用于导弹，尤其是巡航导弹；（4）采用了新型雷达（超视距雷达、相位自动调频雷达、可见光和红外线波段雷达），

  1. 研制了“电磁脉冲”武器；

  2. 发展了全球形势监控、获取和处理信息的综合系统；

  3. 在军队指挥、通信中采用了新的信息技术；

  4. 研制了军用机器人和智能武器（采用智能信息学成就）；

  5. 研制了定向能武器；

  6. 进行了用于军事目的的宇宙开发。第二，军事正面临着一个核武器后的全新发展阶段。现代武器的效能越来越不取决于火力，而是更多地取决于信息参数：精确性、可控性和快速性。信息化在世界各发达国家的军事技术政策中已成为最优先的任务。在军事行动中，信息技术对抗的比重和意义越来越大。破坏以计算机为核心的信息系统的手段和方法的发展尤为迅速和令人瞩目。第三、俄罗斯武装力量已经在以下关键领域日益落后：先进常规弹药；电子战系统；信息系统（C3I

    系统）；计算机技术；隐身技术；某些类型的激光技术。

  1. 实现新军事技术政策的途径

对俄罗斯来说，实现新军事技术政策的最主要障碍一是经济困难、经费拮据；二是由于苏联解体，国防工业体系和技术潜力及军事工业基础设施受到严重破坏和削弱。俄罗斯设想通过以下途径排除障碍。

  1. 集中国防经费。把所有的国防预算拨款移交国防部。在“国防法” 中明确未经国防部授权禁止使用经费。军贸的全部利润也都直接上交俄罗斯国防部。这些资金用于研究与发展工作。

  2. 把有限的经费最大限度地用于研究与发展工作。即使削减整个军事预算，科研试验设计工作的拨款也不应缩减。可以通过牺牲部分采购来保持研究与发展工作。

  3. 改善订货规划体制。武器的研制与订货向合同制（建立竞争机制） 过渡。

  4. 保护、支持和改革国防企业。国防企业是俄罗斯在世界经济中保持较高地位的主要源泉，那里聚集着强大的科学和技术力量。应当使国防企业成为市场经济的最重要组成部分。将部分军工企业逐步改变为军民两用的高技术生产部门。

  5. 在“关键”技术领域形成“科学技术储备”，即只重点研制样机， 不进行昂贵的批量生产，从而跳过一代武器。这相当于西方的“悬停”概念。

  6. 最大限度地利用军工综合体所拥有的科技和工业潜力及现有军事基础设施。目前，这一潜力和设施由于受俄国内经济危机的影响正在遭到破坏和衰落。尤其危险的是，独一无二的科研单位和高科技人才，正在相继解体和流失。如不能制止这一危险势头的发展，俄军要实现现代化，将付出大的代价，甚至在可预见的将来未必能办得到。

  7. 把军事技术政策的重点作为制定各种军事科技规划的依据。各种科技规划要相互协调，避免在研制指挥、侦察、通信、运输工具等方面出现平

行重复现象，以保证集中最优秀的科研力量解决总的技术问题，以及大量节省经费，使武器装备实现通用化和落实使新研制的军工产品实现多用途的军事科技总方针。

  1. 加强武器装备生产管理。停止生产所有已经过时和不符合现代要求的武器和军事装备型号；禁止批量生产尚在研制阶段或没有正式通过的型号。