一、变革的五个目标

俄军认为，由于国际局势剧变，尤其是苏联的解体以及俄罗斯面临的新地缘政治环境和国内外形势，俄罗斯军事革命的范围将非常广泛而深刻。在俄罗斯，军队的变革至少要达到以下五个目标：

适应非核高技术战争的要求

未来战争是以先进常规武器，特别是以高技术武器对敌全纵深进行摧毁性的突击为基础的。运用高技术常规武器在未来战争中有可能达成战役战略目的，高技术武器可以起到与战略核武器同样的效果，而战略核武器则越来越成为一种威慑性武器。因此，在未来，俄军需要大力加强常规战争的能力。可考虑将俄过去的战略核部队（包括战略火箭军、空军战略核部队、海军战略核部队、防空军宇宙防御部队、宇宙部队指挥部、第十二部局即核技术部门、战略战术侦察部队）中的一部分用于非核作战。

适应形势变化的需要

俄罗斯认为，世界战争可能性很小。如果裁军进程不中断，世界战争实际上是不大可能的。但是局部冲突的可能性增加了。进行局部战争与对付世界大战需要完全不同的战略战术，当然也需要不同的军队结构和装备。再加上 1990 年巴黎裁军条约的签订以及经济与人口等方面因素，俄罗斯再在西部战略方向上建立多梯次的防御体系，或者沿整个边境部署绵延的强大集团不仅没有必要，而且也没有可能。在未来，要确保俄罗斯绵延 3 万多公里的陆海边界线的安全，抵御来自任何方向的突然袭击和战争，俄罗斯必须拥有一支更加机动灵活、更有自主性的军队。它平常部署在一些“据点地区”，一旦有必要即可调往危险方向和冲突地区。正如俄空军总司令彼得·斯捷潘诺维奇在接受俄空军新闻中心主任根纳季·利森夫上校的采访时所说，过去的世界两极化和双方的激烈冲突，自然就使军事战略均势成为武装力量建设的基本原则。战略均势原则对部队的战略机动没有特别要求，军事战略均势需要大量经费，并且只有在有着强大的政治集团的条件下才能实现。而现在世界的军事、政治形势发生了显著变化。一方面军事冲突的地点不确定；另一方面，同时在所有潜在危险的方向组建所需要的集团的可能性受到显著限制。这就决定了俄罗斯武装力量建设必须从在所有方向上保持军事战略均势的原则转变为战略机动思想，决定了俄军必须高度重视机动部队的建设，其中之一是组建快速反应部队。

适应俄罗斯面临的安全环境和地缘战略态势的需要

在现在和未来一个长时期里，俄将面临技术能力、社会状况和文化意识全然不同的来自西面、南面、东面三个方向的潜在威胁，因此，俄的军队结构应适应各种情况，既能对付高技术战争，也能对付一般技术战争和非正规战争；既能打赢局部性地区冲突和中小规模的战争，也能应付万一发生的大规模战争。

适应武器装备发展的需要

要充分发挥新武器装备的效能，就要有与新技术相适应的战法，当然也要有相应于新方法的组织结构。俄罗斯目前的军队结构几乎半个世纪没有变化，它仍旧是二战时期形成的那种构架：营—团—师—集团军。在新装备、新武器大量充实军队的今天，过去的组织结构显然已成为障碍。就以军队的初级单位班为例，20 年前一个班只有 7 名持冲锋枪的士兵和 1 辆带有机枪的装甲输送车。而现在班装备的是步兵战斗车，战斗车上有速射炮、机枪、反坦克导弹或更先进的武器。组成师和集团军的排、连、营、团的战斗能力也相应地增强了。再有，远距离武器使部队的侦察能力和火力增大了几个数量级。所有这些都决定了只有改变原来的组织结构，才能克服原先的师—集团军结构笨重、迟纯、非战斗部队和管理机构分散、不好领导和运作的缺点。

适应新的战争样式的需要

未来战争的方式发生了显著变化。正如俄防空军司令普鲁德民科夫指出，在现代及未来战争中，很可能在一开始即对一个国家的领土全纵深实施以空中空间力量为主的高强度的突击。在大规模战争中，将采用战略性空中空间进攻战役的形式。这些空中空间战役均发生在地面部队行动之前，且即使在常规战争中，空中空间力量也能独立完成战略性任务，这都说明军事行动进程和结局对于空中空间力量对抗的依赖性明显增加了。未来战争的方式之所以发生上述变化，一个重要的原因就是空中空间防御系统的情报信息和火力之间的联系正变得越来越密切。所以，要有效地对付当前和未来一些目标，就要实现所有的防空防天力量的联合。首先是侦察、导弹、空中和空间进攻预警力量的联合。空中空间力量直接完成战略性任务，也将使战略、战役、战术三者之间的联系更加密切，从而在部队结构上体现某种综合化趋势。过去的空军、防空军结构只能在战略一级制定统一的计划，而在战役、战术级别上只能相互协调。在未来，最有效的将是在战略、战役、战术三个级别上均能统一计划、统一指挥空中空间力量的组织结构。