航运

荷兰为海上之霸，侵略台湾，以拓商务；夹板之利，远暨东西，而以安平为碇泊之口。其时港道深广，可至热兰遮城，小者且及赤嵌楼下，楼固海中小岛也。安平之北谓之台江，舳舻千艘，聚会于此今则变为平陆矣。荷人既据安平，驻兵戍守，开凿运河至柴头港。又北至看西，以通萧垅、麻豆诸社，故道犹存，则今之盐水溪也。安平之南为七鲲身，港汊纷错，今亦淤为平陆矣。当是时，航运之利，西至闽、粤，东及日本，南遍爪哇，安平一口遂为交通之纽矣。延平克台，亦恃航运，故能横厉重洋，以凭天堑，而清人莫敢抗。永历十八年，英人来请通商。二十年，吕宋总督派使来聘。二十八年，命户都事李德赴日本，又造巨舶往贾暹逻、吕宋、葛拉巴，其后辄相贸易，皆有航运之利。当是时，清廷方严海禁，凡入海者杀无赦，而闽、粤人之住南峤者已数百万人，均以台湾为内府，故得独操通海之利。

清人来后，虽开海禁，而商船渡台者须领照，由厦防厅司之，至则台防同知验之。其船皆漳、泉富人所造，有糖船横洋船，材坚而巨，大者可载六七千石，南至南洋，北暨宁波、上海、天津、牛庄，贩运之利，颇操其益，

故郡中商务一时称盛。其后派运台米，配载班兵，船户苦之。积谷日多，遂有雇船官运之议，语在《粮运志》。续以蔡牵之乱，俶扰海上，凡十数年， 商船多毁，于是至者日少，而渔船愈众。然渔船轻小，向不配差，口员照例仅查出入，积滞公文，数月不至。道光三十一年，巡道徐宗干议定，渔船兼配公文，以免阻遏。前时郡中有太平船二艘，专以运送兵丁骸骨并附客柩， 招募郊商举充。废弃殆将千载，至是议兴之。

通商以后，外货纷至，于是始有轮船，设船政厅以理之。同治七年十一月二十二日，总理各国事务衙门咨称：“本年九月初十日，据赫总税务司将引水章程十五条，改为引水新章十条，申送本衙门。于九月十五日，照会布俄、英、法、美、日各国驻京大臣去后，除日本国末接照复外，兹据布俄、英、法、美各国驻京大臣先后照复，允饬各口领事试办等因前来。除札知赫总税务司遵照外，相应抄录总税务司所改章程十条，咨行查照。”总督接后， 即饬巡道遵办，于是复订台湾各口引水分章十条，与专条略有更改。十年， 英船海轮始定台湾航路，以往来安平、淡水、厦门、汕头、香港，每两星期一回。其船尚小，载重仅二百七十七吨，而货客繁夥，获利厚。乃设得忌利士公司，以爹利士航行香、汕、厦、安，科摩沙、海龙、海门行于汕、厦、淡水，而台湾航业遂为所揽矣。

光绪七年，巡抚岑毓英巡台后，以台地孤悬海外，非舟莫渡，商诸船政大臣，派拨琛航、永保两轮船，循环来往，以速文报，并准商人配货。是为官办之船。其搭客自安平至厦门，或自基隆、沪尾、艋舺至福州，每人三圆， 自安平至福州及由台北至厦门者五圆，又自台南至台北者亦三圆。货物之■， 则照招商局所定，酌减二成，一时颇杀外船之利。其后又增伏波、万年清两船，以速邮递，而载煤至上海者亦较多。法人之役，沿海被封，出入杜绝， 唯帆船时得偷渡，然每遭击沉，往来殊险。十一年，巡抚刘铭传以飞捷、威利、万年清航行台湾及中国各港。十二年，设招商局于新加坡，又以三十二万两购驾时、斯美两船，往来上海、香港，远至新嘉坡、西贡、吕宋。而外船之载糖茶者多至日本、美国，太古轮船亦时一往来，于是航业渐盛。先是， 光绪二年，帆船之至淡水者百十一艘，而轮船仅四十四艘。至十六年，则帆船减为八艘，而轮船增至百二十六艘，计有十七万七千五百余吨。盖自铭传治台以后，物产大兴，商务日盛，而航运亦受其利。

初，铭传既筑铁路，筹疏基隆港，以连陆运。十三年，以林维源为总办， 测量港道，拟自牛稠港至蚵壳港，括鲎屿于中，填平海岸，以建车站。又自小基隆至鲎屿，新筑市廛，建埠头，以接车站。其中安造铁桥，长十有二丈， 为车马往来之道。惜功尚未竟，而解任去矣。旗后为台南商埠，港道稍隘， 历任税务司叠请开凿，巡抚丁日昌亦奏请开浚，兵备道夏献纶禀请道办。而日昌以开浚之时，虑有三难：港底有石，一也；形势有碍，二也；经费太巨， 三也。献纶复曰：“开港与挖煤不同，只将浮沙挖去，并无石隔，一免虑也。地方形势，既建炮台，可以防守，二免虑也。经费一途，可由台饷提用，似可裕如，三免虑也。且通商以来，中外遭风船只，时有所闻，如不开浚，设有洋船遭风之事，藉此要求，反落后着。故献纶以为开之便。”未行而献纶卒。张梦元接任，仍不欲办。遂以筹款未定，照会税务司，并禀总理衙门， 以前开浚估价五万三千余圆，续估二十万四千余圆，为数太巨，拟照吴淞之例暂止。九年，安平英领事霍必澜以港道日塞，易致胶舟，递年险恶，现有浚港之船，为价不上五千圆，愿自发价疏浚，或由中国自办。不从。及铭传

任巡抚，十六年夏五月，命英人马礼逊查勘，将大兴工事，以张贸易。未行而铭传去矣。安平至府之运河，例由三郊自浚，数十年后，日形淤塞。而安平港口又以沙汕之阻，自夏徂秋，波涛澎湃，轮船不能入口，多泊于四草湖外，一遭大风，驶避旗后，远或系碇澎湖，货物起落，以是困难，商务之兴， 为之顿挫。

夫台湾处大海之中，又有澎湖隔之，黑潮所经，其流甚急，澎之四围多礁石，舟触辄破。故自通商以来，轮船遭难者凡数十次。虽有巡洋哨船以为救护，而事起仓卒，虑有未周。光绪二年夏六月，福建巡抚札饬各厅县，选举沿海地甲头目，分择地段，责成保护中外船只在洋遭风之事。并颁行图册章程告示，委员前往各海口确查，由各厅县给发号旗，以为凭准，俾其督率乡民，实力救护。十年秋八月，英船某自旗后遭风，漂至草湖。时适法人犯台，沿海戒严，庄人见之，以为敌船也者，持械御之，跃登船上，刃伤船长， 并夺货物。鹿港同知邹鸿渐趣往弹压，北路营游击郭发祥、署彰化知县蔡祥麟亦至，救其船人，追还所失。兵备道陈鸣志乃与领事霍必澜商议赔款，而船主不从。旋委凤山知县李嘉棠再与领事交涉，往返数次，以七兑银七千圆赔之，事始息。十一年夏六月，琉球渔人陈文达等十二人，遭风至基隆，庄人救之，给以路费，并修船费六元，送之归。十二月，复有日本驳船漂至后山高士佛，恒春知县派人救之，资遣回国。十四年十一月，英船威定在洋遭难，澎湖右营都司李培林率兵救起五十余人。十八年八月，澎湖大风，海水群飞，英船卜尔克自上海航行香港，触礁没，溺毙洋人一百三十余名。澎湖官民赴救，得二十三名，载至府治，知府唐赞衮礼之，水师总兵王芝生馈金三百，英人大喜。救护之人各有赏给。初，纽西兰海上保险公司来台开办保险事务，委瑞兴洋行理之。已而华洋保险公司亦分设南北，商务日兴，而航运往来亦日盛。