姚莹、徐宗幹

姚莹字石甫，安徽桐城人。世以文名，莹亦好学，工文章。嘉庆十三年， 登进士，出宰福建，嗣任台湾县。道光元年，署噶玛兰厅通判。兰为初辟之地，莹多方规画，兴利除弊，民称其善。已而丁艰，寓郡中，知府方传穟延为幕客。时议开埔里社，莹条陈八事，巡抚孙尔准见而难之，事遂寝。服阕， 升同知，擢台湾兵备道。台湾士习敦古，而文风未盛，莹整剔海东书院规约， 时与诸生相讨论，考核名实，以是士气丕振。十九年，英舰犯广东，窥闽、浙，台亦戒严。莹与总兵达洪阿筹战守，士民亦悉心御侮，先后获英兵一百六十八名，英人遂不得逞。及江宁约成，英领事璞鼎查讦台湾镇道妄杀遭难兵民，而江苏主款者及福建失守文武，忌台湾功，互相构陷，钦差大臣耆英据以入告，将逮京讯问。兵民汹汹罢市，莹与达洪阿殷勤慰谕，终褫职去。

初，莹在台湾，以班兵骄惰，当绳以法，著《班兵议》。而总督赵慎轸亦以台营恶习，几有魏博牙兵之势，下询其事。莹复之曰：“自古治兵与治民异。盖兵者凶器，其人大率粗鲁横暴，驭之之道，惟在简严。简者不为苛细，责大端而已；严者非为刻酷，信赏罚而已。夫虎豹犀象虽甚威猛，然而世有豢畜之者，驭得其道也。马牛犬豕虽甚驯服，仆夫童子可操鞭箠而驱之； 壮夫卤莽，或受角蹄之伤且死者，驭之不得其道也。市井无赖，三五群殴， 其势汹汹，妇人孺子心胆欲碎；老儒学究向判曲直，反受诟谇而归，摇手气愤，痛骂其无良而已。道旁之人袖手窃议长短，纷纷未已；一武夫健卒奋怒

叱之，二者哄然而散。台营情势亦若是而已矣。台湾一镇水陆十三营，弁兵一万四千有奇，天下重镇也。兵皆调自内地，督抚提镇协水陆五十八营，漳、泉兵数为多，上游各营兵弱，向皆无事；兴化一营稍黠，多不法。其最难治者漳、泉之兵也，人素勇健而俗好斗，自为百姓已然，水提、金门两标尤甚。昔人惧其桀骜，散处而犬牙之，立意深远。然如械斗娼赌，私载禁物，皆所不免，甚而不受本管官钤束，不听地方官逮理。盖康、雍之间尤甚，乾、嘉以后，屡经严治，乃稍戢。此兵、刑二律所以台地独重也，岂惟今日哉！重法如迅雷霹雳，不可常施，常施则人侧足不安。故曰一张一弛，文武之道。然小者可弛，而大者不可弛。小者狎妓聚赌、私载禁物、欺虐平民之类是也。若械斗伤人且死，且不受本管官钤束，不服地方官逮理，则纪纲所系，必不可宥，此轻重之别也。故治兵者不可不知简严之道，不辨轻重者不可以简， 不简者不可以严。不严者不可以用威。威不足则继之以恩，恩不足则守之以信，自古名将之得士力者皆由此。今之用兵者，既不知简，又不能严，有罪而不诛，则无威，将不习校，校不习兵，劳苦之不恤，而朘削之是求，则无恩。当罚者免，当赏者吝，则无信。此所以令之不从，而禁之不止也。夫兵之可虑而难治者，叛与变尔。魏博之牙兵皆魏博人也，故敢屡杀逐其大将， 而不受代。若台兵则皆分檄自内地，建宁、延平诸郡与漳、泉不相能也，兴化与漳、泉邻郡亦不相能也，漳与泉复不相能也。是其在营常有彼此顾忌之心，必不敢与将为难，明矣。况其父母妻子皆在内地，行者有加饷，居者有眷米，朝廷豢养之恩甚至，设有变，父母妻子先为戮矣。台地大半漳、泉， 兵民素有相仇之势，故百余年来，有叛民而无叛兵。乃治兵者每畏之而不敢治，则将之懦也。且漳、泉之人，其气易动而不耐久，一夫倡而千百和，初不知何故。及稍知之，非有所大不愿，则已懈。更作其气势以临之，则鼠伏而兔脱矣。漳、泉之兵既治，则他可高枕而卧矣。请以近事征之：嘉庆二十四年七月，安平兵斗，死者数人，将裨理论之，不止；情恳之，不息。镇将怒，整队将往诛之，众兵闻声而散，竟执数人，分别奏诛，无敢动者。二十五年正月，郡兵群博于市，莹为台湾令，经过弗避，呵之皆走。一兵诬县役掠钱相争，莹命之跪而鞫之。众以为将责此兵，一时群呼，持械而出者数十人，欲夺去。县役将与斗，莹止之，下舆，手以铁索絷此兵，告曰：‘汝敢拒捕皆死。’众愕然，不敢犯。乃牵之至镇署，众大惧求免，不许。卒责黜十数人，而禁其博。自是所过，兵皆畏避。又是年九月，兴化、云霄二营兵斗，将谋夜摧杀，诸将仓卒戒严，莹亦夜出，周视各营，众兵百十为群，见莹过皆跪。谕之曰：‘吾知斗非汝意，特恐为人所劫，故自防尔。毋释伏， 毋妄出，出则曲在汝，彼乘虚入矣。’众大喜曰：‘县主爱我。’至他营， 亦如之，竟夜寂然，天明罢散。音镇军切责诸将，众兵乃惧，皆叩头流血， 察最狡桀者每营数人，贯耳以徇，诸军肃然。此三事其始汹汹几不可测，卒皆畏服不敢动，可见台湾之兵犹可为也。及再至台，则纷纷以兵横为言者， 或虑有变，诘其事，大率如聚赌违禁之类。将裨懦弱畏事，营县又不和，是以议者纷纷张大其词，而非事实。夫聚兵一万四千余人之众，远涉重洋风涛之险，又有三年更换之烦，旧者未去，新者又至。此其势与长年本土者固殊， 而营将能以恩威信待兵者百不得一。时方无事，终日嬉游，悍健之气无所泄， 欲其无嚣叫纷争，少违犯禁令之事，不可得也。而巽懦无识者，既不能治， 徒相告以惊怪，是可喟矣！”

居无何，署督刘鸿翔以台人之吁，白其冤。旋起用，分发四川，调两淮，

整饬盐务。咸丰元年，升湖北盐法道，嗣任广西按察使，均有名。著《石甫文集》、《东溟文集》、《东槎纪略》，皆刊行。自莹去后，越三年，而徐宗幹任台湾道。

徐宗幹字树人，江苏南通州人。以进士出宰曲阜，洊升至汀漳龙道。道光二十七年，任台湾道。时姚莹方去，凡所规画，多继成之。宗幹为治，循名核实，而振兴文教，尤汲汲以育才为务。台湾遭英人窥扰之后，士民蓄愤， 自立乡约，禁不与贸易。宗幹亦著防夷之论，论曰：“夷狄之患，自古而然。议者以许和示弱，为非国计，要在令其畏我之威，喜我之赂。鸱鸣狼踞，不足喜怒，惟宏之以大度，制之以远算，胜之以深权，此今日抚夷之大概也。然所虑者，喜我之赂，而不畏我之威，久则无赂可喜矣。此时情形，闽省与他省不同。闽省已准其设口通商，有抚法，无剿法，所谓怀之以德也。台地本非原约，孤悬海外，无商可通，觑及煤炭，无微不入。且所欲亦不在此， 名为改易口岸，实则声东击西，借此发难。昔年曾于此地大受创痛，难保其不怀叵测之心。现在防守要隘，以淡境鸡笼洋一带为先著。窃以为有堵法， 无抚法。堵之以官兵，究爽前约，而开后衅。堵之以民，堵之以番，则无可借口。所谓堵者，非必列兵布阵，但阻其不上岸而已。民番或无纪律，以官兵之间，兵亦可装为民，民亦可装为番，彼固无从辨别也。夫欲杜内奸，官之耳目，不如民之耳目，官之号令，不如民之号令。盖以民防民而内奸绝， 内奸绝，而外侮必不能入，此尤在地方守令平日之得民有素。然论吏治于今日，但不视如寇仇足矣，安望其能如子弟之卫父兄乎？计惟以重利动之；一须酌垫屯粮，以图屯番之守望；一须宽发军饷，以期士卒之饱腾；一须收雇壮勇，以防内奸之勾结，无事之时，但以联庄缉匪为名，静以俟之。”当是时，绿营废弛，班兵多宿民家，挟械以嬉。宗幹移镇管束，改建营房处之， 兵民始分。又议改澎湖募兵，变通船政，清理人犯，语多可行。水沙连六社番久请内附，而廷议以险远为难，照旧封禁。宗幹上书总督，请援乾隆五十三年之例，先设屯丁，以便管理。从之，其后遂设官焉。咸丰三年，凤山林恭起事，陷县治，攻府城。宗幹与绅民守御，命知县郑元杰以兵平之。四年， 升福建按察使，其后襄办皖豫军务。同治元年夏四月，任福建巡抚。彰化戴潮春已起事，全台俱扰，而福建上游，军务复急，省议颇不以台为意。宗幹独顾念焉，即檄前署台湾镇曾玉明渡台，又奏简丁曰健为台湾道，会办军务， 次第荡平。嗣请乞休。卒谥清惠。著有《斯未信斋文集》。宗幹曾辑《治台必告录》，以授曰健，曰健刊之。

连横曰：台湾沃野千里，民殷物盛，前时仅设一府四县，而寄其权于巡道，以遥受督抚之节制。是巡道者，非仅有监司之责也，地方之治乱，国计之盈虚，民生之丰啬，兵制之张弛，风化之纯杂，均于是赖。康熙中，陈瑸任台湾道，吏治为海疆第一，其后寂寂无闻。迨道光间，内外多事，而姚莹、徐宗幹后先而至，皆能整饬吏治，以立远大之谋，至今人犹道之。故余多采其言，以入各志。