结构的非规范化

结构的非规范化，指的是结构规范化以外的其它结构形式，主要指正文的组合以及开头、结尾的形式。一篇公文，正文如何组合，怎么开头，如何结尾，这是人们在写作时必须要考虑的问题。行政文书的正文、开头、结尾，虽说没有固定的、一成不变的结构方式，但人们经过长期的写作实践，总结出了一些比较稳定的基本结构类型，也就是说“大体则有，定体则无”。现

分别简述如下： 1.正文组合

正文组合，主要体现于层次、段落的安排。

层次，是结构的基本要素；是作者在表述主旨的过程中形成的相对独立的思想单位和意义单位。事情发展的一个阶段、事物特征的一个方面、中心论点的一个分论点、诸多问题中的一个问题等，都可以成为整体结构中的一个层次。行政文书中的层次常常有外部樗，如部分的序号、小标题、层首句等。如何安排层次，直接体现了写作者的思路。因此，正文组合的基本任务就是根据主旨表述的需要，把层次安排好。

层次是由段落组成的。段落是最小的思想意义单位。段落的划分，着眼于文字表达上的需要。一般说来，层次大于段落，常常是若干段落组成一个层次，但有时，一个简单的层次正好是一个段落。除篇段合一的短文外，长一点的行政文书都要划分段落。划分段落必须注意单一、完整、有序、合理。单一，指一段只说一个意思。完整，指一个意思要在一个段中说完。有序，指各段之间应有逻辑联系。合理，指要从表达需要来划分段落。

具体说来，正文的结构安排，大致有以下三种形式：

纵式结构

纵式结构是按时间的推移来安排层次。它可以是按事物的演变过程排列，也可以按作者对事物的认识由浅入深的过程排列。它包括：

①直叙式

直叙式按事情的发生、发展的演变过程为序。这种结构形式比较单一，事情的来龙去脉比较清楚，常用于内容比较单一、叙事性很强的文种，如简报、通报等。按直叙式来安排结构，切忌平铺直叙，要突出重点。

②递进式

人们对事物的认识总是由浅入深、由表及里，反映在文章层次上就是层层深入的结构形式，我们将它称之为递进式结构。行政文书中常见的“提出问题——分析问题解决问题”的顺序安排，采用的就是递进式的结构。

横式结构

横式结构是按事物的各个侧面排列层次。它或按事物内部的组成部分展开，或按事物外部的方位变换展开，或按事物的性质归属关系展开。它包括：

①简单并列式

围绕主旨，按照一定的逻辑顺序，将事物各个组成部分逐项并列排出。法规、规章等条文式文书常采用这种结构。这种结构形式富有条理性，且简洁醒目。

③总分并列式

总分并列式，或由总到分，或由分到总，或由总到分再到总，在分说部分常呈并列式排列。总说部分常用来归纳和总结问题，用来明确全文的主旨；分说部分常用来分析问题，寻找原因，提出措施。

采用横向结构，要力戒罗列现象，要注意各部分的逻辑联系，同时要注意同一层级上并列的各项只能用同一个标准划分。

纵横式结构

这种结构方式综合了纵、横两种结构的优点，既可以看出事物发展的过程，又可以分析出事物各部分间的联系和区别。它或以纵向组合为主，或以横向组合为主，是行政文书常见的一样结构形式。

2.开头

开头是文章结构的有机组成部分，它置于篇首，往往起着为全文“定调” 的作用。好的开头，既可以保证文章顺序展开。又能吸引读者。

行政文书的开头，往往根据文种和内容而定，最常见的有下列几种形式：

概述式开头

概述式开头，是行政文书中常用的一种开头方式。概述的内容包括基本情况、基本问题、基本过程、基本经验等。采用这种方式，可以达到开头提领全文的目的。如国务院办公厅《关于×省××市政府在清理固定资产投资项目中所犯错误的通报》文的开头：

××市政府违反国务院有关清理固定资产投资项目的规定，擅自批准新开工一大批项目，该停缓建的项目没有停缓建，已经宣布停缓建的项目，有的又重新开工。

其做法是极为错误的。经国务院批准，现通报如下：

这一开头，采用的就是概述式，概述的是××市政府的主要错误。

目的式开头

开宗明义，表现行文的目的，常用“为”、“为了”领出下文。如全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》的开头：

为了维护社会治安秩序，维护国家和社会的稳定，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，为全面实现国民经济和社会发展的十年规划及“八五”计划创造良好的社会治安环境，必须加强社会治安的综合治理。为此，特作如下决定：

根据式开头

开头交代行文的根据，一般多用“根据”、“遵照”、“ 依照 ”等领起下文，以增加发文的权威性。发财政部、农牧渔业部水电部《关于加强发展粮食生产专项资金管理的报告》一文的开头：

根据中共中央一九八六年一号文件精神，从今年开始，国家从乡镇企业增长的税收中每年拿出十亿元，用于发展粮食生产⋯⋯为此，我们建议作好以下几项工作：

起因式开头

一开始先讲问题的缘起，自然引出为什么要写这篇公文常用“由于”、“鉴于”、“因为”、“随着”领起下文。如《关于成立最高人民检察院特别检察组和最高人民法院特别法庭检察

审判林彪、江青反革命集团案主犯的决定》的开头：

鉴于林彪、江青反革命集团安是特别重大案件，根据最高人民法院和最高人民检察院的建议⋯⋯

引文式开头

开头引用文件或领导人指示。如国家经委《关于国家优质产品奖有效期满后的复查确认办法》一文的开头：

经国务院批准，由国家经委发布的《国家优质产品评选条例》中规定： “国家优质产品奖证书和奖牌的有效期满后未经复查确认或者重新评选获奖，不得沿用国家优质产品奖称号。”据此，对复查确认有效期满的国家优质产品作以下规定：以上五种开头方式是常见的。除此之外，尚有阐明观点式开头，引叙来文式开头，提问式开头，导语式开头等。究竟采用何种方式开头，应根据文种和内容表达的需要而定。同时，也不要把上述方式公式化。

只要有利于突出主旨，又能抓住读者，如何表述都行。3.结尾

行政文书的结尾，常见的有以下几种形式：

自然结尾

主体部分已经言尽意明，用不着再写结束语而自然收束全文这是自然结尾法。

强调式结尾

文末用简洁的语言对全文主旨的进行强调，深化中心，以期引起读者注意。

希望、号召式结尾

文末提出希望或号召，用以指明今后努力方向或激励读者。

总结式结尾

文末对全文主旨进行简要概括，总结全文，使读者对全文有较完整的印象，常用“总之”、“综上所述”等词语领起下文。

说明式结尾

文末说明生效与施行时间或处罚措施等有关事项。

用惯用词语结尾

文末采用公文惯用的结尾词语来收束全文。如“特此通报”、“特此函复”、“当否，请批示”、“以上意见中无不妥，请批转有关单位执行”等。