主旨的提炼

撰写行政文书，必须先确立主旨。内容比较简单的文书，其主旨比较容

易确立，往往领导的竭力就是所要撰写的文书的主旨，还有一些为解决某一具体问题而撰写的文书，比如某些“请示”、“通知”，其请示或通知的事项，就是文书的主旨。但对不少行政文书来说，不能把领导的意图和文书主旨之间简单地划等号。比如撰写一份某一时期、某项工作开展情况的工作报告，或者根据领导同志的指示，到某一地区就某一问题进行调查，然后根据调查结果写一份调查报告，这时，单凭领导的意图和指示来确立其主旨就办不到了，他需要一个调查、研究、分析和认识的过程，然后才能归纳出主旨来。因此，对于比较复杂的行政文书来说，主旨的确立过程，实质上是主旨的提炼过程。

主旨不是凭空产生的，它来自现实生活，来自人们丰富的感性认识。但人们的认识不能老是停留在感性认识阶段，还必须进一步上升为理性认识， 这样才具有指导意义，主旨可以说是理性认识的产物。因此，所谓提炼主旨， 就是“将丰富的感觉材料加以去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里的改造制作工夫，造成概念和理论的系统，就必须从感性认识跃进到理性认识。”（毛泽东：《实践论》）提炼主旨的过程，实际上就是主观与客观， 理论与实践，观点与材料统一的过程。金属的提炼要经过多次反复，越到后来，它的纯度越高，越接近它的本质。同时，金属矿石的品位越高，提炼起来也就越容易。主旨的提炼与金属的提练十分相似。对感性材料进行反复的提炼，那么所得到的理论认识就更能接近事物的本质，主旨也就越正确；而感性愈是典型、深刻，提炼主旨也就越容易。一般说来，行政文书主旨的提炼，应遵循以下原则：

（一）根据实际材料提炼主旨

首先，提炼主旨有赖于丰富而充分的材料。写作者要做的，就是努力开掘全部材料的主要意义。如果没有丰富的原料，提炼也就无从谈起。那种不根据材料，或者依据贫乏、肤浅的材料得出的所谓主旨，一定是无源之水、无本之木。依这种“主旨”写出来的行政文书，极有可能造成工作的重大失误。这表现了主旨对材料的依赖性。其次，相同性质的材料只能提炼同一性质的主旨，正如含铁的矿石能炼铁，含金的矿石能炼金一样。这表现了主旨的材料的一致性。那种企图用甲材料提炼出乙主旨的做法，违背了主旨的客观性，这种“提炼”是不可能实现的，这样得出的“主旨”，一定是唯心主义的产物。我们平日所见的随意附会，拔高主旨的做法，就是这么产生的。行政文书写作过程中任意拔高主旨，将使行政文书失去其应有的指导作用， 其后果比拔高文学作品的主题更为严重。

（二）根据党和国家的方针政策提炼主旨

行政文书是贯彻执行党和国家方针政策、处理机关、单位行政事务的工具，因此，它必须以党和国家的方针、政策作为依据来提炼主旨。我国现行的法规法令也是确立主旨的根据，行政文书的主旨必须与之相符合。只有这样，才能保证行政文书主旨的正确性。这就要求行政文书的写作者具备较高的政治素养和理论、政策水平，对党和国家的方针政策了如掌，对我国现行的法律、法规十分熟悉。

（三）根据领导意图提炼主旨

行政文书具有遵命性的特点，遵照领导意图提炼主旨是十分必要的。领导意图往往是党和国家方针政策的具体体现，作者如果背离了领导意图去提炼主旨，就可能违背党和国家的方针政策，这样的主旨难以被领导认可。

（四）要从切实可行出发提炼主旨

行政文书的主旨应建立在切实可行的基础之上。行政文书大多是为解决工作中出现的问题而作，因此，其主旨的确立，应该符合客观实际。领导者既要考虑人民群众的长远利益，又要顾及人民群众的近期利益，不要超越时代地去确立主旨。如果不根据现实情况去确立主旨，不去解决实际问题，主旨再好，也得不到人民群众的支持，行政文书就失去了可行性。如果采用行政手段强行贯彻，一定会事与愿违。