规定人们行为规范的作用

公文中相当一部分是用来制定国家法规和政令的，这些文件传达到各地区、各部分、各级干部和群众中，动员和教育群众，使法规和政令付诸实践， 变成现实效益。这些法规、政令就是个人与社会集体的行为规范，具有强烈的约束力，从而产生对经济和社会发展的促进。