九、重视后勤快速保障部队建设

（一）建设后勤快速保障部队势在必行

高技术战争最大的特点之一，就是战争爆发突然，战场情况变化快，因而要求作战部队必须在突然事件发生时，作出快速反应，才能争取战略主动权。而作战部队要能对突发事件作出快速反应，关键在于后勤能否保障部队作出快速反应。马岛战争中，英军之所以能作出快速反应，并在 3 天之后出

兵马岛；海湾危机中，美军之所以能作出迅速反应，并在 5 天之后向中东出兵，关键是后勤保障部队能迅速作出反应，形成保障力。由此可见，如果后勤不能在突发事件的关键时刻对部队进行快速保障，部队的快速反应将是一句空话。

为了在突然事件发生时，保障部队进行快速反应，一支专门为保障快速反应部队对突发事件作出快速反应的后勤快速保障部队应运而生。不少国家把加强后勤快速保障部队建设，作为高技术战争最直接的后勤准备和提高快

速反应部队快速反应能力的战略措施予以重视，并投入大量人力、物力和财力，加快后勤快速保障部队建设。目前，不仅美、英、法、俄等发达国家军队建立了包括后勤快速保障部队在内的快速反应部队，而且印度、印度尼西亚、马来西亚、泰国等第三世界国家，也建有包括后勤快速保障部队在内的快速反应部队。如印度的特种部署部队，就包括一个机降旅，一个空降旅和一个空中运输与勤务支援联队。

从目前各国后勤快速保障部队的建设看，美军走在前列。除陆海军各军种建有后勤快速保障部队之外，美军还专门建立了负责战略运输的快速保障部队和负责海外快速补给的海上预置船队。其中尤以海上预置船队引人注目。

70 年代末至 80 年代初，美军为应付在海外的突发事件，特别是在南亚地区发生军事冲突时，为尽快对到达该地区的军队进行保障，开始筹建海上预置船队。在卡特政府时期，先在印度洋迪戈加西亚部署了一支满载弹药、装备和给养的小规模近期预置船队。里根政府时期，美军将预置船队扩大到全球范围部署，并于 1986 年正式成立预置船队。美军现有 25 艘海上预置船，按装载货物不同分为两部分：

第一部分由 13 艘船组成，装载美海军陆战队作战和作战支援装备、后勤物资等。这些船为滚装船，运载的各种主战坦克和车辆能直接驾驶上下船，不但装卸速度快，而且不受自然条件的限制，能在任何简易港口甚至滩头卸载。这 13 艘船编为 3 个中队。第 1 中队（4 艘）基地在美国东海岸，第 2 中队（5 艘）基地在印度洋迪戈加西亚，第 3 中队（4 艘）部署在太平洋关岛。每个中队所运载的物资与装备，可供 1 个 1.65 万人的陆战远征旅 30 天陆上作战所需的武器装备和生活物资。其主要物资、装备有：

——作战装备：坦克 35 辆，两栖攻击车 100 辆，105/155 毫米榴弹炮 40

门，轻型装甲车 28 辆，以及导弹发射器等。

——作战支援装备，各种型号的运输车辆（汽车 1400 辆，拖车 100 辆，

拖修车 27 辆），动力设备 100 件，桥梁构件 3 套，推土机 25 台，发电机 430 台，海水净化设备、油料储存和分发设备、医疗设施（280 张床位的野战医院）。

——补治品（可供 30 天用）：给养（食物 360 吨），油料 2.5 万吨（汽

油、机油、滑润油）、弹药 1.6 万吨（地面和航空）、建筑材料（修筑防御

工事和障碍物）、医疗物品、武器装备零件等物资 40 万吨。

第二部分有 12 艘船，归美陆军、海军、空军和国防后勤局四个单位使用。

除空军 2 艘船平时部署在地中海外，其余均部署在迪戈加西亚。这些船只主

要装载后勤物资。其中陆军的 4 艘船装有弹药、油料、零备件、口粮和医药

等，空军的 4 艘船装有弹药、车辆、零备件、口粮等，海军的 1 艘船装有 1

所 500 张床位的舰队医院，国防后勤局的 3 艘船装载航空和其它油料。

在海湾战争初期的“沙漠盾牌”行动中，美军海上预置船队发挥了很好的作用。其 25 艘预置船除两艘刚刚解除租约外，其余 23 艘在几乎没有预警时间的情况下，很快将大批重型武器装备运到海湾地区，使美军在较短时间内于该地区形成了一定规模的全方位作战能力。位于迪戈加西亚的预置船，在“沙漠盾牌”行动开始后一星期抵达海湾，比从美国本上出发的运输船只先到 10 天左右，及时运去了美军所需要的装备物资。即使从美国本土海岸起航预置船，由于不需要临时组织装船，接到命令立即起航，也比其它船只提

前两三天到达海湾地区。据概算，如果从美国本上空运一个海军陆战远征旅的全部人员、装备、物资，需要 3000 架次大型运输机，而使用预置船后，只

需要空运人员 250 架次，大大减少了美军在海湾战争初期部署兵力缺乏空运能力的压力。这些预置船到达海湾地区卸载后，除少数几艘用作海上浮动仓库外，大部分又投入了运输其它装备、物资的活动。

由于海上预置船队具有机动性强、不受政治因素和地理位置的制约，安全系数大等优点，并在海湾战争中发挥了重要作用。因此，美军在海湾战争结束后决定大力加强海上预置船队的建设。一是扩大海上预置船队规模。计划投资 35 亿美元，到 1977 年，新建 9 艘航速达 24 节的大型滚装船和租用两

艘集装箱货船，增加海上预置面积 18.2 万平方米。届时，美国陆军可在海上预置两个机械化师的重装备。二是更新预置装备。根据国际形势变化和美军装备的发展情况，及时更新、调整预置船上的物资、装备。三是将海军陆战队的 3 个预置船中队所载基本一样的作战装备，调整为适应三种不同规模兵力紧急部署的需要，每个中队不再因定向为某一部队提供保障，而是根据需要统一调配。四是加强船员培训和装卸自动化，提高保障效率。

海湾战争之后，不仅美国十分重视后勤快速保障部队建设，而且许多国家纷纷仿效，建立起了五花八门的后勤快速保障部队，以保障军队对突发事件作出快速反应。我军的后勤快速保障部队，尚处于初建和完善过程之中，与高技术战争需要还有差距。因此，应把加强后勤快速保障部队建设作为提高军队快速反应能力，落实高技术战争后勤准备工作的大事抓紧抓好，抓出成效。

（二）后勤快速保障部队的形式

目前，世界许多国家建立起五花八门的后勤快速保障部队，但归纳起来，主要有以下四种形式：

全方位型

所谓全方位型，是指后勤快速后勤保障部队的机动能力很强，综合保障能力好，能对各军兵种部队实施全方位的后勤保障。如美国国防后勤局所辖的 3 艘预置船所运载的油料和物资，可对陆海空三军实施保障。印度快速部署部队的空中运输与补给联队，能在各种情况下，对空降和机降的部队实施保障。

地区型

所谓地区型，是指后勤快速后勤保障部队的装备和保障手段，只适应某些特殊自然地理环境的军事武装斗争的保障需要，即按这些特殊自然地理环境对后勤保障的要求而专门组建的。如山地快速保障旅、沙漠戈壁快速补给团、高原严寒快速保障旅等。还有的是专门担负某些地区快速反应部队作战保障的后勤快速保障部队。如美军原陆战队的 3 个预置船中队，就分别担负太平洋、大西洋和南亚地区的武装冲突的快速保障。

专业型

所谓专业型，是后勤快速保障部队，只担负某一专业保障任务。如目前许多国家组织油水快速补给船，美国海军的医院预置船（装载 500 张床位的全部装备、设备）。或指后勤快速后勤保障部队，只为某一特定的军兵种或作战部队服务。如美国目前海军陆战队的 3 个预置船中队，只专门为海军陆战队提供快速保障服务。还有英、法等国军队各军兵种，也专门建立了为本军兵种某一特殊部队服务的后勤快速保障部队。

潜在型

潜在型，是指后勤快速保障部队寓于现有后勤保障部队之中，没有专门组成建制的后勤快速保障部队。即根据保障快速反应部队作战需要，或保障部队应付各种突发事件，由各军兵种和战区后勤预编后勤快速保障部队，其规模大小视任务而定。指挥机关和指挥员，由有关后勤指挥员兼任，机关干部由机关有关人员兼任。各专业保障部（分）队，从现有基地、码头、机场、仓库、医院、运输、修理等后勤保障部队中指定建制单位担任，并按预编方案进行编组。一旦有事，这些人员和后勤保障部（分）队按预编方案和计划，在指定地点展开，对部队实施保障。我军目前的后勤快速保障部队，就属于这一类型，即寓快速后勤保障部队于后勤分部之中。

由于各国军队的情况不同，后勤快速保障部队的形式各异，而且各种形式相互交措。随着今后高技术的广泛运用，后勤快速保障部队的形式正在朝多样化的方向发展。

（三）后勤快速保障部队建设的目标

后勤快速保障部队建设目标，由于各国军队的实际情况不同因而目标也下一样，如有的还提出了建设多方位、多层次、多功能的后勤快速保障部队等。我军后勤快速保障部队的建设，应从我军的实际出发，制定相应的目标。从目前我国国情和军情出发，我军后勤快速后勤保障部队建设的总体目标是，便于实施有效的统一组织指挥，便于遂行各类应急保障任务，便于组织快速机动保障，有利于安全防卫，提高生存能力。总之，要有很强的机动性，快速性，灵活性和适应性。其具体目标是：

快速反应能力：能适应高技术战争爆发突然，后勤准备时间短，战场变化快的要求，在有限的时间内先干部队快速反应，按时到位对快速反应部队实施有效保障，为争取主动提供可靠的后勤依托。

独立综合保障能力：具有最先进的后勤装备和很强的现代化机动保障能力，能从物资、卫生、技术、运输等方面对部队实施综合保障，并具有在一定时间内对部队进行综合保障的独立保障能力。

野战生存能力：能在高原、严寒、戈壁、沙漠、草原、热带丛林、山地、水阿稻田、海洋岛屿等各种复杂条件下经受艰难险阻的考验，求得生存，并对部队遂行保障任务。同时，还能以各种手段战胜敌人的威胁破坏，保障后勤自身的安全。

（四）后勤快速保障部队建设的原则与要求1.着眼全局，统筹规划

目前，在要不要建立后勤快速保障部队和建立什么样的后勤快速保障部队问题上，有一些不同的看法。笔者认为，从总体上讲，建设一支与我军应付高技术局部战争需要相适应的后勤快速保障部队是必要的。但由于后勤快速保障部队的建设，涉及到编制体制、人员、装备、经费等许多问题，涉及到军队的许多部门。因此，应根据需要和可能，统筹规划，分步实施。在目前国力有限，军费不足的情况下，应根据经济力允许的程度和各军种快速反应部队应付敌人突然袭击第一个浪头的需要，先给有可能发生局部战争的战区和海空军、二炮建立一支规模相当的后勤快速保障部队，尔后视国民经济发展和军费增长情况，再及其它战区。

注重质量，提高效能

后勤快速保障部队建设，要把加强质量建设，提高后勤保障能力放在首

位。后勤快速保障部队要么不建，要建就将其建设为保障军队应付突发事件，特别高技术战争第一个浪头的拳头保障部队。为此，应将后勤最先进的装备和最优秀的官兵，分配给后勤快速后勤保障部队，使其具有很强的机动保障能力、综合保障能力、快速保障能力和后方防卫能力，平时成为军队后勤现代化建设的样板，战时成为后勤保障的拳头。

规模适度，重点保障

后勤快速保障部队建设，应根据快速反应部队建设的规模和保障快速反应部队需要来确定其规模大小。一般应本着精干、灵便、适用的原则，建立有本军兵种特点、适应本军兵种快速反应保障需要的规模适度的后勤快速保障部队。为使这支有限规模的后勤快速保障部队成为编成精干、指挥灵便、装备精良、训练有素、保障有力的精锐之师，应在财力、物力、人力方面予以重点保障。

优化结构，灵活编组

优化后勤快速保障部队的结构，对于发挥后勤快速保障部队的整体功能有着重要意义。为此，后勤快速保障部队的编制体制与整体结构，应不同于一般后勤保障部队，应既严密而又灵活。从我军的实际情况看，后勤快速保障部队一般以旅、团规模为宜。陆军部队的后勤快速保障部队下辖补给营（大队）、卫生营（大队）、维修营（大队）、运输营（大队）、警通营（大队）、后勤指挥自动化工作站等五营（大队）一站，并全部轮子化，运输营还可视情况编直升机运输分队。海军的后勤快速保障部队应编入航速快、装载量大、抗风力强的各类补给船、医院船、修理船、相应后勤指挥机构和必要海上直升机。空军的后勤快速保障部队应由相应的地面场站、运输机、加油机和其它专业部（分）队等组成。第二炮兵应根据其快速反应需要，建立相应的快速后勤保障部队。后勤快速保障部队一般成积木式的形式按专业分队编组，根据需要随时编成各种不同规模、不同类型的快速保障部（分）队遂行保障任务。

严格训练，全面适应

进行近似实战的严格训练，提高后勤快速保障部队的快速保障能力和适应各种复杂自然地理条件的野战生存能力，是目前各国部队的共同做法。为此，我军后勤快速后勤保障部队，一是要从难、从严、从实战需要出发，加大训练难度和强度，在近似实战的艰苦条件下进行急、难、险、重等方面的训练和远程立体机动训练，全面提高后勤快速保障部队的应急保障能力。二是以实兵、实车（船）实装的形式，在生疏的地形上，进行风雪雨雾、酷署严寒、沙漠戈壁、热带丛林等自然条件下的走、打、吃、住、藏、供、救、修、运的适应性训练和保障训练，提高在各种地形条件下的适应能力和保障能力。三是加强指挥协同训练，提高综合保障能力和整体保障水平。如加强后勤快速保障部队各部（分）队的专业技术训练和合成训练，提高各专业技术保障部（分）队的专业技术保障水平和后勤快速保障部队的整体保障能力。积极参加有关部队的合成训练和实兵演习，搞好与预定保障部队之间的保障协同，提高保障效能等等。