一、快速反应

高技术战争爆发的一个十分显著的特点，是战争发生突然。在这种突然事件发生时，作为被进攻的一方，能否对敌人的突然袭击作出快速反应，迅速从被动中争取主动，是取得战争胜利最关键的一环。而部队要对敌人的突发事件作出快速反应，关键在于后勤能否迅速做好一切保障工作，以保障部队开得动，走得好，打得响，供得上，救得下。由此可见，部队的快速反应能力如何，取决于后勤的快速反应能力如何。因此，要保障高技术战争的胜利，后勤保障工作首先必须提高快速反应能力，在各项工作中突出一个“快” 字。

（一）后勤指挥决策要快

在突然事件发生时，要使后勤保障部队作出快速反应，关键是后勤指挥快。只有后勤指挥员和后勤指挥机关做到了解任务快，判断情况快，定下决心快，下达命令指示快，组织协同快，信息反馈快，才能使后勤保障部（分）队有较多的时间迅速进行后勤准备，按照作战意图立即组织各项保障。如果后勤指挥员，尤其是高层后勤指挥员优柔寡断，面对复杂的情况无所适从，定不下决心，整个后勤部队无法行动，后勤也就根本谈不上保障部队快速行动了。因此，后勤指挥决策快速果断，是保障部队快速反应的关键一环。1982 年的马岛战争，英国在阿根廷军队重占马岛的当天，立即召开海外政策委员会，当即作出出兵马岛和进行战争动员的决策。会后，英国防部立即组织专门的机构，协调陆海空军后勤修订海运船只、海员、武器装备生产、有关作战物资动员计划，并责成有关部门组织实施，为英军对阿军重占马岛作出快速反应和远征马岛赢得了宝贵的时间。

1990 年的海湾危机发生的当天，美陆海空军和中央司令部分管后勤的副部长、副司令，立即召集后勤副参谋长和有关人员修订计划，决定有关保障战略机动和到达中东地区后勤的保障问题，并立即下达有关部门执行，从而为美军海湾危机发生的第 4 天即向中东大量调兵遣将提供了条件。

进行快速果断的后勤指挥决策，要注意处理好以下几个关系：一是快与

准的关系。快速果断地指挥，必须在准的基础上求快，做到了解任务要准，判断情况要准，定下决心要准，下达命令指示要准，信息反馈要准。这些环节中哪个环节不准，都会导致欲速则不达，乃至前功尽弃。二是快与稳的关系。如果只求快，对许多重大问题不加慎密思考而仓促拍板定案，难免造成失误。应力求在错综复杂的时刻冷静思考，作出符合实际的决策。三是常规与特殊的关系。高技术战争，部队通常是在紧急情况下执行任务，最突出的特点是“急”，各项准备工作时间很短，甚至没有准备时间。因此，必须在后勤指挥上打破常规，简化指挥程序，减少工作环节和层次，精简文电，减少会议，或在必要时实施越级指挥和越级保障等。四是人机关系。要实施快速果断的后勤指挥，一方面要求后勤指挥员要有良好的素质，具有战略头脑，精通业务，能通观全局，审时度势地进行正确决策；另一方面现代战争的复杂性又要求充分利用计算机等先进的科学辅助决策手段来提高指挥效能。为此，既不能片面强调人的主导作用而忽视计算机等科学辅助决策的作用，又不能片面强调计算机科学辅导决策的作用而忽视人的主观能动作用。只有把两者有机结合起来，才能更好地提高指挥效能，从而有效地指挥后勤保障部队对部队实施快速保障。

（二）后勤动员扩编要快

近期几场局部战争的实践证明，能否实施有效快速的后勤动员扩编，是能否保障部队对敌人的突然袭击作出快速反应的关键环节。第四次中东战争中，以军之所以能将 48 小时内动员扩编的 30 万军队，按时送到前线，从被动中争取主动，得益于后勤动员扩编的速度快于作战部队。后勤预定动员的车辆接到命令后 30 分钟即投入运输军队和物资，动员物资仓库工作人员接到

命令后 20 分钟开仓发物资，征用的医院两小时内腾空床位接收伤员。英军在马岛危机发生的第三天即远征马岛，也关键是后勤动员扩编的速度快。因此，后勤要保障军队对敌人的突然袭击作出快速反应，首先必须自身进行快速动员扩编，快速形成与保障军队快速反应需要相适应的后勤保障力量，才能保障军队作战需要。

要做到快速动员扩编，必须要有一套与高技术战争需要相适应的完整的后勤应急动员扩编计划。在当前国家集中精力进行经济建设的形势下，后勤一方面要自觉服从国家经济建设大局，支援经济建设；一方面要根据周边的国际形势，和可能发生的高技术局部战争的规模、地区、后勤保障任务的需要，在军委和各战区司令部、军种司令部的统一计划下，制定完整的后勤动员扩编计划，并在省军区和地方有关部门的协助下，搞好组织、物资、装备、训练等方面的落实，做到一旦有事，召之即来，来之能用。马岛战争中，英军后勤动员扩编之所以快，关键是平时有一套完整的应急动员征召计划。英军根据其长期的战略方针和可能出现危机的地区，制定了一套完整而周密和应付各类不同战争的应急动员征召计划，并根据军队需要和地方人力、物力的分布与性质，归口落实到地方各个部门、公司、企业，所以马岛战争发生后，能立即动员一切后勤力量支援。美军在海湾战争中后勤动员快的关键之一，就是事先有一套完整的应急征召计划，并落实到各个部门。如美军对预定征用的船只、飞机建立了全球卫星定位系统，能随时根据需要征召其服役。海湾危机发生不久，1991 年 8 月 17 日美军即征用民航部门的 38 架大型运输机，使美军在 2 周内将全部快速反应部队（3 个师、2 个旅）空运到海湾地区。这些经验都是值得借鉴的。

提高动员的速度，是实施快速动员争取时间的基本方法。为此，当后勤接到动员命令后，应首先通过各种通信工具将动员令以最快的方式传达到每一个单位和每一个人。利用各种运输工具将动员起来的人力、物力和装备按时运到指定地点，并以最佳形式组合起来，按指挥建制编成，迅速形成后勤保障能力。总之，要做到就地出干部，就地出兵员，就地出装备，就地出物资。

国民经济局部动员转入战时要快。较大规模的高技术局部战争，部分国民经济部门和企业可能要转入战时生产，紧急生产战争所需要的物资器材和武器装备保障战争的需要。对此，国民经济的有关部门，尤其是有军工生产任务的部门，平时应做好平转战的计划，在人员、原材料、图纸、生产线等方面都要有所准备。一旦有事，便立即转入战时生产。

（三）后勤保障准备工作要快

高技术战争，尤其是高技术局部战争，大都因为某一政治问题而引发，又为谋求解决某一政治问题而结束，往往爆发十分突然；

常常使遭受袭击的一方始料未及。如阿根廷军队重占马岛、伊拉克军队占领科威特、美军空袭利比亚等，都是在对方毫无准备的情况下发生的。处于被攻击的一方要在对方突然袭击的情况下争取主动，必须迅速作出快速反映。而要迈出这关键的第一步，又取决于后勤各项保障准备工作的速度。实践证明，后勤保障准备工作的速度越快，就越能提高作战部队的快速反应程度。因此，后勤快速反应一个十分重要的问题，是临战准备工作要快，而且越快越好。

一是进行超前的先期准备。当某一战略方向发生武装冲突的征候已经十分明显，或突然的武装冲突发生后，最高统帅部尚未作出决策，或决策尚未正式传达时，总部和有关战区、军兵种后勤，立即按预定后勤保障方案，筹集物资，调集交通运输工具，调整后勤力量，做好战略战役后勤展开的准备。美军后勤有关部门在海湾危机发生后，美当局还未宣布出兵海湾时，驻欧洲和本土各空军基地立即按预定战备方案展开各项后勤准备工作，检修机场跑道、各类补给系统与设施，昼夜突击检修和抢修机场运输飞机。由于各机场超前进行了先期后勤准备，当 1990 年 8 月 7 日美国总统宣布出兵中东时，8

月 6 日晚即保障几百架战略运输飞机运载其先头部队飞往海湾地区。美海运司令部所辖的战略海运船只，在海湾危机发生后及美国当局未宣布出兵前，也按预定计划进行了先期预备，昼夜突击检修船只，补充油料、食品、淡水，开往指定码头待命。因而也能在美军先头部队空运海湾的同时，装载其先头部队的重装备驶离本上开往海湾地区。进行超前的先期准备，是一种与其失之过迟，不如失之过早的行动，在某些方面可能有一定的盲目性。因此，后勤指挥员要具有敏锐的战略头脑，对可能发生的情况和已发生的情况进行正确的判断，预测发展趋势及其对后勤保障的影响与要求，采取果断措施进行预先准备。同时，要通过各种手段及时了解军委首长和各级指挥员的决心及其对后勤准备工作的要求，以便使后勤准备工作更加有的放矢。一旦预先号令或首长定下决心，作出决策，立即按照首长的决策修订后勤保障计划，进行正式准备。

二是临战后勤准备与作战准备同步进行。这种情况是在突然事件发生后，虽然作战决心尚未下达，但统帅部立即下达了预先号令；或主要作战方向、作战意图已十分明显；或作战部队已到达指定集结地区，临战准备时间

较长时，通常是临战后勤准备与作战准备同步进行。英军在马岛战争中，其特混舰队到达马岛海域集结后，用较长的时间进行了登岛作战的准备。与此同时，后勤首先建立了三军后勤协调中心，负责统一指挥登岛作战的各项后勤保障工作；进行登岛作战的物资补给准备，海上、滩头阵地与上岛后的物资补给、伤员后送的演练与运输工作、器材准备；滩头物资装载工具的准备；舰船抢修与落水人员救护准备等一系列复杂的准备工作。由于战前准备时间较长，各项准备工作根据登岛需要同步进行，因而准备比较充分，较好地保障了英军登岛作战成功。美军在海湾战争中也是如此。美军基本兵力在海湾集结完成后，即着手进行收复科威特的作战后勤准备。美军后勤根据沙漠地区作战的需要，即动员国内 1/3 的企业生产各种作战装备和物资器材，在欧洲、远东地区采购沙漠供水、供油、运输、补给设备，以及防化服装、救护药品、伪装器材、野战食品、帐篷、饮料，野战作战装备等，根据总的战略意图调整后勤指挥与保障关系，部署与展开后勤力量。由于进行了长达半年之久的后勤准备工作，因而有效地保障了美军海湾作战胜利。

三是边保障部队行动边进行后勤准备，即边行动，边准备。这种情况一般是在战争突然发生的情况下，为迅速摆脱被动局面，争取主动，部队立即行动，后勤准备时间很短，来不及准备好了再保障部队行动；或时间与任务紧迫，根本就没有准备时间，后勤只好边保障部队行动，边进行后勤保障准备。这种情况多见于突发事件亏，部队力争取主动进行远程战略机动时。英军在马岛危机发生亏，在特混舰队从本土出发前往南大西洋海域的远程战略机动时，就采取了这种办法。当时英军征用的一些随特混舰队行动的民用船只需要进行改装。但从阿根廷军队占领马岛，到英军特混舰队从英国本土出发，只有三天时间，许多船只不能也不可能改装好了再远征马岛。为此，英军将用于改装的物资器材和技术工人随特混舰队行动，在向南大西洋的航行中边行动，边进行改装。正在地中海航行的伊丽莎白号旅游船接到征用命令后，立即就地将人员卸载后，驶往指定港口，改装成医院奔赴南大西洋战区执行任务。美军在海湾危机向中东实施大规模战略海空运的初期，也是边保障部队行动，边进行后勤准备。在首先出动战略空运司令部飞机保障先头部队空运海湾地区的同时，动员国民警卫队和民航预备队的战略运输机支援美军进行运输；在出动战略海运司令部战略运输船只运载先头部队重装备前往海湾地区的同时，动员国防后备役船只和租用国外商船支援美军进行大规模战略海运。在保障大批战略空运飞机从本土飞往海湾地区的同时，美国空运司令部和空军后勤部同时从本上和欧洲地区抽调凡千名保安警察、土木工程师、地勤人员、作战后勤支援中队人员，及大批飞机维修设施飞往海湾地区，以负责到达海湾地区飞机的维护、改装和修理。由于英军和美军在部队紧急情况下远程战略机动时，采取边保障部队行动，边进行准备的应急措施，因而有效地保障了部队的战略机动。

在保障部队机动的同时，不仅要做好部队机动的保障准备，而且还要做好尔后作战行动的后勤保障准备。阿根廷军队在重占马岛后，在保障部队向马岛战略机动时，没有考虑尔后战斗的需要，在抢运 1.3 万名作战部队上岛的同时，却没有同时抢运作战所需的物资。在英军对马岛海域实施封锁围困后，阿军即陷入了弹尽粮绝的境地，最后不战而降。与此相反，美军在大规模空运作战部队的同时，考虑了作战部队可能作战的最低需要，因而在头几周的战略空运中，空运了 45 万吨物资，为尔后作战的保障奠定了一定的物质

基础。由此可见，边行动边准备，不仅是在紧急情况下保障部队战略机动的重要手段，而且也是尔后作战进行后勤准备所必须坚持的重要措施。

四是先保障部队行动；然后进行后勤准备，即先行动，后准备。在遭到敌人突袭的情况下，为迅速摆脱战略上的被动状态，争取主动，往往是快速反应部队、应急作战部队、或战略预备队立即行动，后勤根本没有进行准备的时间，或许多后勤准备工作来不及在部队行动之前进行，而是部队先行动，然后进行后勤准备工作。在马岛战争中，英国特混舰队开往南大西洋的途中，英军利用本土或大西洋沿岸有关国家的基地，用直升机为其作战舰只补充作战物资和装备。对于需要补充的许多武器装备、作战物资，许多需要民间企业新研制或生产的武器装备，不是等补充齐全再出发，而是特混舰队先出发，然后将这些武器装备和物资空运到大西洋中特混舰队必经的阿森松岛，待特混舰队路经此地进行补充，或是由运输船只驶往指定海域为特混舰队进行补充。海湾战争期间，美军在沙漠地区作战需要的许多武器装备和物资器材，也是部队先期机动到海湾地区后，然后在国内采购后运往海湾地区。这样既为部队行动争取了时间，也为充分做好后勤准备工作赢得了时间。

（四）组织保障活动要快

在后勤保障的实践中，高效快速地组织指挥后勤保障部队完成各项保障任务，是争取时间，提高后勤保障效率，增强后勤快速反应能力，保障部队快速反应量重要的环节。

一是减少指挥层次，组织快速保障。高技术局部战争不仅发生突然，而且战争进程快，情况复杂多变。因此，在后勤指挥上应改变传统的逐级指挥方法，减少文电和指挥层次，采取越级指挥方式，以争取更多时间，使后勤保障部队提前进行准备和组织后勤保障。如战略后勤和战区后勤调拨某种物资的命令，可越过战略后方基地和后勤分部，直接下达到战略后方仓库和战区后方仓库，（同时下达给战略后方基地和后勤分部），以便有关仓库及早进行准备组织实施。为此，应建立畅通的后勤指挥信息系统、自动化后勤指挥与通信系统，为在紧急情况下实施越级指挥创造条件。

二是使用快速后勤保障部（分）队，实施应急快速保障。目前，我军各战区正在建立寓后勤分部之中的快速后勤保障旅，作为战区的后勤快速保障部队。战时，集团军以下的部队也将根据情况建立后勤快速保障分队。因此，当突然情况发生后，在后勤还来不及准备好的情况下，可使用后勤快速保障部队在指定地点展开，对快速反应部队和先遣部队实施应急保障，首先保障部队的行动，为尔后的后勤保障争取时间。

三是就近征用民力，实施快速保障。当部队行动紧急，上级加强的后勤力量来不及在部队行动前到达指定地区，或部队缺编的装备来不及补充时，可根据动员法在地方政府协同下，临时就近紧急征用当地的人力、物力和装备支援部队行动。如在过去的几次紧急战备行动及局部战争部队机动的前夕，一些部队曾就近就地临时征用地方的履带拖拉机牵引大口径火炮，征用地方运输车辆作为牵引车和运输车，征用地方粮食、食品作为部队野战口粮，利用地方加油站就近补充油料等，对保障部队快速行动起了重要作用。

四是统一使用三军后勤力量，实施整体快速保障。目前，我军实行的是三军统供与分供柏结合的后勤保障体制。在一些地区，平时陆海空三军后勤力量部署各自为政，整体功能较差，时常出现舍近求远的不合理的人员、物资补给倒流现象。但在战时紧急情况下，应从保障战争胜利全局出发，有关

战区应统一组织使用三军后勤力量，就近就便保障部队行动。因此，凡能就近领取的物资，应不分军种就近供应；凡能就近修理的通用装备，应不分军种，就近组织修理；凡能就近收治的伤病员，应不分军种就近组织收治；凡能就近使用的动力，应不分军种先保障部队紧急行动的需要。这样不仅可以节省大量人力、物力、运力，而且还能使三军后勤整体效益得到更好地发挥。

五是采取多种形式，实施灵活的快速保障。在遭到敌人突然袭击的情况下，各项后勤工作任务繁重，保障要求急，时间短，因而各项保障活动必须打破常规，摆脱原定模式的束缚，采取多种灵活手段，多层次地进行保障，以保障部队需要为目的。如在物资补给方面，可采取下送与自领相结合，军队补给与地方补给相结合，就地补给与途中补给相结合，空中补给与地面补给相结合，行动前补给与到达预定集结、展开地域补给相结合等等。技术装备的抢修，可采取后方工厂派人与部队组织相结合，专业技术人员与群众相结合，军队修理力量与地方修理力量相结合，换件修理与拆拼修理相结合，阵地抢修与后送修理相结合等等。实践证明，只要因地制宜地采取多手段组织灵活地保障，就能提高保障效能。