柏林分赃会议

1881 年 7 月，一支由美籍探险家斯坦利带领的比利时远征军，经过近两

年的艰苦跋涉，踉踉跄跄地赶到了距离刚果河河口 400 公里的马莱博湖左岸。但他们沮丧地发现，一面法国国旗已在右岸的恩古玛上空飘扬。一个班的法军士兵正守卫着那面三色旗。这表明由布拉柴率领的法国远征军，已在深入刚果内陆的竞赛中抢先了一步。

就是这位斯坦利，四年前刚完成了从东向西横贯赤道非洲的探险，发现了刚果河的主河道和入海口，从而在欧洲掀起了一股经久不衰的“刚果热”。斯坦利所著的《穿过黑暗大陆》一书成为轰动欧美的畅销书。他的有关修建铁路、开发富饶的刚果黄金资源的宣传，引起欧洲王公大臣、富商巨贾的极大关注。

拥有私人财产达 1500 万金法郎的比利时国王利奥波德二世，是个对外扩张、野心十分强烈的人。考虑到比利时是个小国，他便打出了“国际开发” 的旗帜，在 1876 年成立了“国际考察和开发中非协会”，后又改名为“国际刚果协会”，积极筹划非洲探险活动。

1878 年 7 月，利奥波德同斯坦利签订了为期五年的合同，斯坦利将率领一支比利时远征军，在“国际协会”的旗帜下，开辟一条可以进入刚果内地

的 200 英里长的道路。斯坦利并要负责“劝导”当地酋长，签订承认国际协会“保护”的条约。

利奥波德的这项计划实施不久，就同法国发生了严重冲突。原来法国早在 1875 年就计划占领富饶的刚果河下游。1876 年国际刚果协会成立后，法国远征军在“法国分会”名义下，由意大利人布拉柴率领进入刚果，同巴帖克人国王马科科签订了条约。马科科“承认”法国对其全部领土的“保护”权。1880 年 10 月，布拉柴在马莱博湖右岸建立了据点，升起了法国国旗。 1881 年 7 月，斯坦利率领的比利时远征军赶到马莱湖左岸后，立即宣称

布拉柴签订的条约无效。后又诱使马科科国王同他签订了另一份条约，同意让比利时人的“国际协会”驻扎在马莱博湖左岸。这样便形成了比利时远征军同法国远征军在刚果河下游的尖锐对峙局面。

正与法比冲突闹得难解难分之时，葡萄牙人也出来对斯坦利占领刚果河出海口提出抗议，葡萄牙政府宣称，它自 15 世纪起就对这片土地拥有权利。英国看到刚果河流域有利可图，利用英葡的同盟关系，与葡订立条约：英国承认葡萄牙对刚果河岸地区的主权，葡萄牙则保证英国可在这一地区享有同自己相同的商业和航运权利。

法国政府对英葡条约的签订表示抗议，与英国有矛盾的德国立即公开支持法国的抗议照会。美国也宁愿这一富饶的地区控制在力量较弱的比利时手中。法、德、美几大国在刚果问题上基本一致的态度，使英国不得不宣布放弃英葡条约，但提出应召开国际会议来最后解决刚果问题。德国首相俾斯麦立即表示赞同。

1884 年 11 月 15 日，柏林会议在俾斯麦的主持下召开。计有德、英、法、美、比、葡、意、荷、奥、匈、丹麦、西班牙、俄国、瑞典、挪威、土耳其等 14 个国家参加了会议。这次会议是专门讨论非洲事务的，但却没有任何一个非洲国家参加。

在这次历时 104 天的国际会议上，刚果问题始终占据着重要的地位，但这个问题实际上是在会场以外解决的。利奥波德利用各大国都想染指刚果，相持不下的局面，通过各种外交手段，使柏林会议最后同意成立“刚果自由邦”，并同意利奥波德作为该邦的元首。由利奥波德分别与有关国家签订协定，各国则承认他在刚果的“主权”。根据这个决议，法国被迫把马莱博湖左岸让给比利时，葡萄牙则放弃了对刚果河口北岸的要求。比利时协会终于为自己取得了刚果河口北岸的土地。这样，欧美列强第一次在远离非洲的柏林，在地图上划定了他们各自在热带非洲地理上的界限。

为了避免各国在非洲的争夺中兵刃相见，柏林会议还着重讨论了“有效占领”的问题。经过各国与在非洲占有最多领土的英国的激烈争论，最后通过了措词极为含糊的决议：与会各国今后凡占据非洲沿海上地，必须分别通知其他国家；兼并同在所占领的非洲沿岸地区，有责任保证建立足以保护现有各项权益的统治权力。

在讨论刚果河流域自由贸易问题时，柏林会议把比利时协会的领地，法属刚果和安哥拉北部都划入自由贸易区。关于内河航行自由问题，最后通过在刚果河流域实行国际监督下的自由通航。

柏林会议最后签订的议定书共 38 条，洋洋 6 万字，但大多是官样文章，都没有得以实施。会议所企图解决的因瓜分中部非洲所引起的冲突问题，反倒没有正式拿到会议桌上讨论，而是在会下通过政治交易来获得解决。议定

书中并没有包括这些内容。这次会议的有限成果，就是显示了欧洲列强在非洲业已形成的力量对比，标志着它们疯狂争夺非洲的新起点。

柏林会议后，欧洲列强瓜分非洲的步伐大为加快。1876 年，欧洲列强仅占有非洲土地的 10.8％，1885 年增加到 25％，柏林会议后的 1900 年更猛增到 90.4％。到 1912 年，非洲大陆已全部被瓜分完毕，只剩下埃塞俄比亚和利比里亚两国保持着表面上的独立。

在空前激烈的非洲争夺战中，英国制订了从开普敦到开罗的所谓“二 C 计划”，企图建立纵贯非洲南北大陆的殖民帝国。法国制订了从塞内加尔到索马里的“二 S 计划”，企图横断非洲东西大陆。德国制订了从东非洲到西南非洲的斜穿非洲大陆计划。利奥波德的比利时协会仍在极力占领整个刚果河流域。葡萄牙和意大利也各有自己的扩张计划。

欧洲列强都想实现自己在非洲大陆的扩张计划，因而引起了严重的纠纷和冲突。这些纠纷和冲突，成为导致第一次世界大战的一个重要因素。