三、印度尼西亚

印度尼西亚共和国简称印尼，位于亚洲东南部，由 13700 多个岛屿组成，

是世界上最大的群岛国家。总面积 190 多万平方公里，海岸线全长 35000 公里。印尼介于亚洲大陆和大洋洲之间，地跨赤道，沟通太平洋与印度洋，地理位置十分重要。在经济上，经过近 30 年来的稳定发展，印尼已做好了“腾

飞”的准备工作，到 21 世纪初，将可参与马来西亚、泰国、越南等国争摘“亚洲第五小龙”桂冠的角逐。

（一）地理概况

印尼全境可分为大巽他群岛、努沙登加拉群岛（小巽他群岛）、马努古群岛和伊里安岛西部四大部分。其中有人定居的岛屿近千个，主要大岛有爪哇、苏门答腊、加里曼丹（大部分）、苏拉威西、伊里安查雅（伊里安岛西部）等。岛屿之间构成许多海峡与内海，重要的海峡有马六甲海峡、巽他海峡、龙目海峡、望加锡海峡等，是沟通太平洋与印度洋的重要通道。海面广阔，内海面积是陆地面积的 3 倍，主要有爪哇海、苏拉威西海、佛罗勒斯海、班达海等。

印尼多数岛屿在地形上都具有不对称的特点，即弧形山脉偏于岛的外

侧，而年侧均发育有广阔深厚的冲积平原，沉积层厚度可达万米，富含石油和天然气。印尼的平原占总面积的 50％，丘陵低山占 45％，山区占 5％。岛的周围多有浅海和珊瑚礁环绕。爪哇岛的北海岸为一大冲积平原，土地肥沃， 垦殖度高达 48％，是印尼人口最集中，经济最发达的地区。

印尼是世界上地震、火山活动最频繁的地区之一，全国有 400 座火山，

其中活火山 120 多座，但博腊、喀拉喀托、阿贡火山等均以喷发猛烈而闻名。火山活动常酿成灾害，但其喷发物能形成肥沃的土壤，岩浆活动可提供丰富的地热资源。

印尼大部分地区属典型的热带雨林气候，高温多雨，风力小，湿度大。年平均气温一般达 25℃～27℃，年降水量多超过 2000 毫米。南纬 5°以北地区无明显季节变化，南纬 5°以南，气候逐渐向热带季风型气候转化，加上地形和坡向等的影响，印尼的气候显得丰富多彩。

印尼自然资源十分丰富，森林覆盖率达 60％，是世界上热带森林面积最大的国家之一，出产名贵木材和多种村脂。矿产资源以石油、天然气和锡为主，是东盟最大的石油生产国，原油生产集中于苏门答腊、加里曼丹、爪哇及伊里安岛西部。印尼处于东南亚锡矿带之尾间，锡的储量居世界前列，主要分布于邦加岛和勿里洞岛以及林加群岛。此外，镍、铀、铜、铝土、金刚石等的储量也很大。

印尼现有人口 1.92 亿，分布极不平衡，如爪哇岛面积仅占全国的 6.6％， 却居住了全国 60％的人口。全国有 100 多个民族，主要有爪哇族、巽他族、马都拉族，马来族和亚齐族。印尼语为第一语言，英语是第二语言，各种方言达 200 多种。88％的居民信奉伊斯兰教，是世界最大的伊斯兰教国家，其余居民信奉基督教、天主教、印度教、佛教及原始拜物教。

（二）“亚洲第五小龙”的候选者

印尼优越的自然环境和雄厚的人力资源，为经济发展提供了良好条件， 但由于长期的殖民主义统治，独立后政治局势又屡经动荡，直至 60 年代上半期，经济仍比较落后， 1960 年～1965 年，国民生产总值的年均增长率权为1.70％。为了促进经济发展，印尼政府于 1966 年开始采取对外开放、对内搞

活私营经济的政策，经过了 3 年经济恢复时期，从 1969 年起，开始实施第一

个“25 年长远计划”（包括 5 个“五年建设计划”）。 1967 年，印尼颁布“外国投资法”，着手大量引进外国投资、吸收外国贷款，积极开发石油、天然气和森林资源，发展进口替代工业和出口产品加工工业，积极扩大对外贸易，兼以国内政局趋于稳定，经济得以较快发展， 1965 年～1980 年间， 国民生产总值的年均增长率达 7％， 80 年代虽有所减慢，但仍达 6.4％。进入 90 年代，印尼经济又以 7％的速度持续稳步增长， 1994 年，印尼的国民生产总值达 1690 亿美元，人均 GNP 为 880 美元。随着国民经济的发展，印尼经济结构也发生了很大变化，农业在国民生产中所占比重由 1965 年的59.9

％下降至 1992 年的 19％，工矿业则从 12％上升至 40％（其中制造业 21％）。农业一向是印尼经济的主体， 1990 年农业人口比重仍达 48.5％，全国

有耕地 2100 多万公顷，平均垦殖指数为 11％，但各地之间差异十分悬殊， 爪哇岛高达 48％，苏门答腊岛和苏拉威西为 10％，加里曼丹仅为 3％，伊里安查雅低到 0.1％。印尼土地肥沃，可垦荒地面积广，有着发展农业生产的优越条件和很大潜力。印尼农业可分力两种经营形式，即主要种植粮食作物的小农经济和种植经济作物的种植园经济，前者约占全部耕地的 3/4，后者

约占 1/4，前者主要供国内消费，后者主要供出口。

以稻谷为主的粮食生产是印尼农业的主要部门，其产值占农业总产值的60％左右，主要产区是爪哇岛和马都拉岛。除稻谷外，还有玉米、木薯、甘薯、大豆等旱地作物。长期以来，农业虽是印尼国民经济的主要支柱，但由于生产技术落后，产量很不稳定，粮食不能自给， 70 年代曾是世界上进口

大米最多的国家。进入 80 年代后，政府调整了农业政策，加强了粮食生产， 稻谷、玉米等的产量显著增加，已初步实现粮食自给。

印尼是世界上最大的热带经济作物生产国之一，其中仅多年生作物的种植面积即达 500 多万公顷，在世界上仅次于巴西。作物种类繁多，其中最重要的是椰子和橡胶。椰子产量居世界首位，椰干和椰抽原是印尼的传统出口商品，由于国内消费增加，出口数量大减。橡胶产量仅次于马来西亚，居世界第二位，绝大部分出口到新加坡、美国、日本、德国等国家，成为主要创汇产品之一。其它作物如胡椒、木棉、奎宁产量均居世界首位，棕油、咖啡、丁香、茶叶、豆蔻等，产量亦居世界前列。农林产品的净出口总额居亚洲各国之冠。

印尼的工业中，采矿业是发展最快的部门，特别是石油和锡，在印尼经济中占有重要地位。本世纪以来，印尼一直是远东最大的石油生产国之一， 苏门答腊的米纳斯石油以其油质优良、含硫卒低，享有“芳香原油”的美誉。60 年代中期以前，石油产量增长较慢，自 1967 年起，印尼政府决定进一步

扩大石油出口，通过引进外资加大勘探力度，产量显著上升， 1968 年～1973

年，以每年 17％的速度递增， 1977 年创年产 8430 万吨的历史纪录，近年来维持在 6000 万吨上下。60 年代初，石油输出在印尼出口贸易中的地位低于橡胶，占第二位，自 1963 年起，石油成为占全国首位的出口商品，加上液化天然气，长期占出口总额的 70％以上。近年来，由于其它出口产业的发展， 油、气出口额占出口总额的比重降至 40％以下。印尼锡矿的储量和产量分别占世界的第四位和第二位，邦加岛和勿里侗岛向以“锡岛”驰名，邦加岛西侧的文岛设有锡冶炼厂。

在东盟国家中，印尼制造业的基础最差，制造业在国民经济中的地位相对较低，直至 80 年代初，制造业在国内生产总值中的比重还不到 15％。为此，自 60 年代中期起，印尼政府从替代进口开始向出口导向转变，积极推进国家工业化计划，促进了制造业的快速发展，在 1974 年～1984 年的第二和第三个“五年计划”期间，制造业的年均增长率达 15％以上，是同时期增长最快的产业部门。随着印尼对外经济政策的变化，西方发达国家和部分发展中国家的资本大量涌入印尼，投资于制造业部门。据统计，截止 1994 年，经

印尼政府批准的外商投资项目近 11000 个，累计吸引外资金额 700 多亿美元， 投资行业涉及造纸、纺织、服装、金属加工和化学工业等。印尼政府还通过向外国公私银行举贷等途径筹措建设资金，并主要用于交通运输、电信工程、水利建设以及发电厂、钢铁厂、炼油厂、炼铝厂、水泥厂、化肥厂、液化天然气厂等大型企业。近年来，除传统的食品工业外，纺织、化肥、水泥、冶金、木材等工业部门都获得较快发展，炼油工业年加工能力 4000 余万吨，在东南亚仅次于新加坡。纺织品、服装、水泥、化肥、胶合板等已能大量出口， 但机电工业基础仍相对薄弱，能源、交通、原材料等配套基础工业设施较差， 机械制造能力和水平较低。

（三）对外贸易

对外贸易在印尼国民经济中地位重要。1994 年，其外贸总额达 720 亿美元，占国民生产总值的 42.60％。出口贸易在世界居重要地位，主要出口石油、木材、天然气、橡胶、咖啡、锡和棕油等， 1983 年以来，印尼大力发展非石油、天然气产品特别是制成品的生产，使出口商品结构发生了很大改变。在制成品出口中，纺织品、服装居领先地位，另外还包括橡胶制品、木材制品、胶合板、锡罐头、水泥、化肥等。进口商品主要有机械及运输设备、棉布棉纱、工业原料、化工品、药品等。主要贸易伙伴是日本、美国、新加坡，德国也是较重要的贸易对象国（见表 7-2）。

表 7-2 印尼进出口贸易地区构成

*单位：亿美元。

资料来源：《世界经济年鉴》1995。

1990 年，中国、印尼复交。从那时开始，两国贸易额逐年持续上升， 1995

年进出口总额达 34.9 亿美元，其中我自印尼进口 20.5 亿美元，向印尼出口

14.38 亿美元。我自印尼进口的主要商品有原油、纸浆、纸张、香料、咖啡等，其中原油约占进口额的 40％左右，胶合板和木材制品合占 20％～30％。由于印尼要求出口商品的外商必须购买等值的印尼非石油、天然气商品，我将加大印尼棕油的进口。我对印尼出口的主要商品中，机电产品居首位，其它还有化工原料、棉花、大豆及杂豆、食用油籽、饲料、烟草、罐头食品及中成药等，其中机电产品以及成套设备和技术出口等都有着良好的发展前景。