第二章 巴勒斯坦问题

阿以矛盾由来久，大国争夺怪胎投； 分治方案竟通过，几家欢乐几家愁。

阿拉伯和以色列的矛盾，是当代中东主要问题之一。大国的争夺，更加剧了这一问题的复杂性，为了分析说明中东战争爆发的原因，首先需要追溯一下犹太复国主义的由来。

巴勒斯坦位于亚洲西部，在地中海与死海、约旦河之间。北与黎巴嫩接壤，东与叙利亚、约旦为邻，西南与埃及的西奈半岛相连。南端的一角临红海的亚喀巴湾。地处亚、非、欧三洲的交通要冲，战略地位极其重要。

耶路撤冷是三大教即犹太教、基督教和伊斯兰教共同的圣地。犹太教徒认为耶路撒冷是他们的圣城，因为在历史上这个城市是犹太人的政治和宗教中心。大卫王曾把耶路撒冷作为统一的以色列王国的首都。大卫的儿子所罗门王在耶路撒冷建造了第一座犹太人的圣殿。基督教徒认为耶路撒冷是他们的圣地，耶稣是在耶路撒冷被钉死在十字架上的。伊斯兰教徒则认为，伊斯兰教的创始人穆罕默德曾在耶路撒冷“登宵”（遨游七重天，见过先知和天堂）。耶路撒冷是除了沙特阿拉伯境内的麦加和麦地那以外的穆斯林第三个圣地。

巴勒斯坦历史悠久，相传早在公元前 3000 年，就有一批从阿拉伯半岛迁

来的半游牧部落的迦南人定居在已勒斯坦地区。公元前 2000 年，他们在这里建立了国家，称为迦南国。其领土包括现在的以色列、加沙、约旦河西岸及约旦。迦南文化在历史上有重要地位。后来，爱琴海沿岸的腓尼基人来到巴勒斯坦沿海地区建立了“腓尼西亚”国家。“巴勒斯坦”这个名称，在希腊语中的意思就是“腓尼基人的土地”。

再其后，希伯来人从幼发拉底河沿岸迁来巴勒斯坦。希伯来人原是游牧民族，但是他们很快吸收了迦南文化，开始定居。希伯来人在巴勒斯坦不断与迦南人、腓尼基人以及当地部族作战，于公元前 1020 年在巴勒斯坦的部分地区和约旦河东部建立了第一个希伯来人的王国，随后把耶路撒冷定为首都。

公元前 923 年，这个王国分裂成两部分，在北部的称为以色列王国，在南部的称为犹太王国。犹太王国的人称为犹太人。后来所有的希伯来人都叫犹太人。公元前 722 年，亚述帝国征服了北部的以色列王国，其居民被亚述

人同化。公元前 586 年，新巴比伦王国消灭了南部的犹太王国，国王及大批居民被掳到巴比伦。

从公元前 6 世纪至公元 20 世纪初，巴勒斯坦一直处在周围大国的侵略、占领和争夺之中，先后被波斯、希腊、罗马、土耳其等外族轮番占领。公元前 538 年，波斯帝国征服了巴比伦，允许当年被巴比伦掳去的部分犹太人返回巴勒斯坦，并在耶路撒冷附近恢复一个附属小国，重新定居下来。这些人就成为现代犹太人的祖先。

公元前 143 年，巴勒斯坦地区的犹太人摆脱了希腊马其顿王的统治，建

立了马卡比王朝，取得了 80 年的独立。公元前 64 年，罗马帝国入侵巴勒斯

坦，先后 3 次镇压犹太人的大规模反抗运动，屠杀犹太人 100 多万。最后一

次荡平巴勒斯坦是在公元 132 年，犹太人除被杀者外，余者大部分被赶出巴

勒斯坦。从此，犹太人开始在世界各地流浪，主要去向是英、法、意、德等西欧国家。后来又大批流向俄国、东欧和北美国家。

公元 7 世纪，伊斯兰教在阿拉伯半岛兴起，发动了阿拉伯运 动，确立了泛阿拉伯主义。公元 637 年，巴勒斯坦成为阿拉伯帝国的一部分，阿拉伯人不断移入，和当地的土著居民同化，形成了现代的巴勒斯坦阿拉伯人。1300 多年来，他们世世代代在这里劳动生息，成为这块土地的主人。

公元 1099 年，欧洲封建王朝的十字军以“收复圣地”为名，发动十字军东征，侵占了耶路撒冷，在一部分巴勒斯坦土地上建立了“神圣之家”的国家，即耶路撒冷国。公元 1187 年，欧洲十字军被当地各民族击败，耶路撒冷

及大部分巴勒斯坦土地获得了解放。1517 到 1917 年，即从 16 世纪到第一次

世界大战为止，巴勒斯坦被奥斯曼帝国侵占了整整 400 年。但是，巴勒斯坦的阿拉伯民族的特征始终没有改变。长期以来，犹太人在巴勒斯坦为数极少， 1880 年不到两万人，1918 年也只有 56000 人，仅占当地居民总数的 8％。

中世纪末期，西欧各国商业迅速发展。散居在那里的犹太人有许多从事商业活动，同当地的资产阶级发生竞争。西欧各国的资产阶级为了转移人民斗争的目标，故意制造民族纠纷，各地开始出现排犹运动，西欧的犹太人被迫大批流亡东欧和美洲各国。19 世纪初，东欧国家也开始排犹，特别在沙皇俄国，多次发生有组织的杀戮犹太人事件。列宁深刻地指出，地主资产阶级煽起反犹太主义，是“想把穷困的工人和农民的仇恨引导到犹太人身上”。欧美犹太资产阶级受到排挤后，为了寻找出路，于 19 世纪末打起“犹太

民族主义”的旗号。他们声称“犹太人受歧视是由于失去了自己的祖国”， 竭力在犹太人中间煽动民族主义情绪，他们发起犹太复国主义运动，号召散居各地的犹太人重建犹太国家。1896 年，维也纳的犹太人、剧作家兼记者西奥多·赫茨尔发表了《犹太国》的小册子，提出成立犹太人自治的国家的主张。

1897 年，在赫茨尔主持下，欧美犹太复国主义者在瑞士的巴塞尔召开全世界犹太人代表大会，建立了世界犹太复国主义组织。大会通过的纲领声称： “犹太复国主义的目标是在巴勒斯坦为犹太民族建立一个由公共法律所保障的犹太人之家。”犹太复国主义组织主席钱姆·魏兹曼还说“巴勒斯坦是一个没有人民的国家”；“与此同时，却有一个没有国家的犹太族人民，因比， 应当把珍珠镶到戒指上”。

犹太复国主义兴起的另一个因素是，犹太人中的大资产阶级同欧美的垄断资产阶级逐渐融合，西方垄断资本的排犹活动同利用犹太资本力量争夺世界霸权的扶犹、支犹活动，是一件事情的两个方面。19 世纪末，垄断资本帝国主义已在世界主要资本主义国家形成，它们之间争夺殖民地的斗争空前尖锐。英帝国主义正加强与法俄帝国主义争夺中东霸权，同时要极力控制苏伊士运河，以保证通往印度等东方殖民地的航道。这时英国特别觊觎巴勒斯坦， 想要控制它，一方面使自己的势力伸向中东腹地，另一方面用它作为苏伊士运河的屏障。

犹太复国主义要到巴勒斯坦去建立自己的国家，英帝国主义也要前去控制巴勒斯坦，英国的野心恰好与犹太复国主义的计划吻合，于是它们勾结起来了。犹太复国主义运动最早的领导人赫茨尔一开始就明确表示，由犹太移民在巴勒斯坦建立的国家将充当欧洲防范亚洲的堡垒。英国则很快成为犹太复国主义运动的指导中心。

1915 年 10 月，第一次世界大战期间，英国为了打败德国，瓦解奥斯曼帝国，称霸中东，曾拉拢阿拉伯人，骗取他们的支持。英国外交大臣麦克马洪写信给汉志的阿拉伯统治者沙里夫·侯赛因，表示英国准备“承认和支持阿拉伯人的独立”，“将土耳其人从阿拉伯国家驱逐出去”。但是 1916 年春， 英国却背着阿拉伯人同法国签订瓜分中东的秘密协定。面临当时阿拉伯世界蓬勃兴起的民族解放运动，英国变换手法，玩弄“分而治之”的阴谋，竭力扶植和利用犹太复国主义，在巴勒斯坦制造宗教和民族矛盾，以达到它统治巴勒斯坦的目的。当时，英国有一部分人认为：“巴勒斯坦如果有一个大规模的犹太居留地，对英国重大利益正处于危机中的那个地区将起稳定作用， 并将有助于整个中东的新生。”

1917 年 11 月 2 日，英国外交大臣阿瑟·詹姆斯·贝尔福写信给英国犹太复国主义者联盟副主席、犹太人大财阀华尔特·罗里柴尔德，宣布英国政府“赞成在巴勒斯坦建立一个犹太人的民族之家”。这封信后来被称为《贝尔福宣言》。信的全文如下：

我亲爱的华尔特·罗里柴尔德：

我荣幸地代表英王陛下政府将下述对犹太复国主义者的志向表示同情的宣言转交给你，这个宣言业已送交内阁并为内阁所批准。

英王陛下政府赞成在巴勒斯坦建立一个犹太人的民族之家，并将尽最大努力促其实现，但必须明白理解，绝不应使巴勒斯坦现有非犹太团体的公民权利和宗教权利或其他任何国家内的犹太人所享有的权利和政治地位受到损害。如果你能把这个宣言通知犹太复国主义者联盟，我表示感谢。

外交部忠实的阿瑟·詹姆斯·贝尔福

1917 牟 11 月 2 日

但是，犹太复国主义运动内部并非都赞成依靠帝国主义、抢占阿拉伯土地、排挤巴勒斯坦当地人民的方针。以马丁·布贝尔为代表的一些人，曾主张犹太复国主义应该团结阿拉伯人，反对欧洲帝国主义。但是，这一派的主张在 1931 年犹太复国组织代表大会上被否决了。从此，犹太复国主义完全选择了依附帝国主义以实现其计划的道路。

两次世界大战之间的年代，是英国在巴勒斯坦最得意的时候。1918 年英军赶走了土耳其人，占领了巴勒斯坦。国际联盟批准认可《贝尔福宣言》。1922 年，国际联盟决定把巴勒斯坦作为英国的委任统治地。英国统治期间， 进一步在巴勒斯坦扶植犹太复国主义，大批犹太人从世界各国迁来巴勒斯坦定居，巴勒斯坦的犹太居民从 1917 年《贝尔福宣言》发表前的 5 万人增加到1939 年的 44.5 万人。英、犹默契，夺取巴勒斯坦阿拉伯人的土地，把许多巴勒斯坦人赶出家园，在阿、犹两个民族之间播下了仇恨的种子。

巴勒斯坦和其他阿拉伯人民强烈反对英国的殖民统治和它对犹太复国主义的支持，不断进行抗英斗争，特别是 1936 年至 1939 年史称“阿拉伯起义” 的巴勒斯坦斗争，迫使英国重新考虑它的政策，以确保中东不致落入英国的敌手德国手中。在第二次世界大战爆发前夕，英国修订了“扶犹排阿”的巴勒斯坦政策，发表 1939 年 5 月 17 日白皮书，限制犹太人向巴勒斯坦移民和

“购买”土地。犹太人坚决反对英国的 1939 年白皮书，英、犹之间从此发生龃龉，甚至摩擦。犹太人转而寻求美国的支持，犹太复国主义移民主席本·古

里安于 1942 年 5 月在纽约的毕尔莫旅馆召开代表大会，通过了一份对抗英国白皮书的《毕尔莫纲领》。这一纲领标志着犹太复国主义运动开始脱离大英帝国的轨道，转而投向美国。

1943 年至 1945 年间，美国国会通过了一系列赞成在巴勒斯坦实行无限

制移民和建立犹太国家的决议和宣言，1944 年 3 月 9 日，美国总统罗斯福授权美国犹太复国主义者斯提文·瓦伊斯和阿巴·西尔弗代表他发表声明，表示“美国政府从未赞成过 1939 年的白皮书”。声明说：“总统表示愉快的是，巴勒斯坦的大门今日已给犹太的难民开放，同时一俟将来做出决议，凡寻求犹太民族之家的人均将得到完全公道的待遇。”

罗斯福在 1944 年的竞选活动中一再表示要协助巴勒斯坦犹太共和国的建立。1945 年 3 月，罗斯福结束中东之行后，还别有用心地对国务院官员说， 一个在巴勒斯坦的犹太人国家，“只有用军事力量才能建立和维持”。美国支持犹太复国主义的目的，在于排挤英国老殖民主义者，以便在中东地区进一步扩张自己的侵略势力。

在第二次世界大战行将结束之际，杜鲁门接任美国总统几天后，美国国务卿斯退丁纽斯就写信向他介绍巴勒斯坦的情况。信中说：“在中东一直存在着紧张的局势，这主要是由于巴勒斯坦问题所引起的。在这个对美国极其重要的地区里，有我们的利益。我们认为，这整个问题是一个应以极其慎重的态度从美国的长远利益出发去处理的问题。”1945 年 5 月，犹太复国主义者向英国送交请愿书，要求让 10 万犹太人迁移巴勒斯坦并在巴勒斯坦建立犹太国，英国断然拒绝，而杜鲁门却马上表示支持。这样，英美之间在巴勒斯坦问题上的矛盾就白热化起来。

在 1945 年波茨坦会议期间，7 月 24 日，杜鲁门向丘吉尔提出了下列备忘录，要求英国首相同他讨论巴勒斯坦问题。备忘录说：

“在美国，人们对巴勒斯坦问题十分关心。1939 年 5 月英国白皮书所强加在犹太人移民问题上的严厉限制，正继续引起最关心巴勒斯坦和犹太人问题的美国人的激烈抗议。他们强烈要求取消这些不让犹太人进入巴勒斯坦的限制；他们受到纳粹的残酷迫害，他们被赶出自己的家园，而巴勒斯坦又是他们许多人要求生存下去的唯一希望。

“我知道您对犹太人在巴勒斯坦定居有着深切而同情的关怀。因此，我不揣冒昧地向您表示希望，英国政府立刻撤销白皮书中对犹太人移入巴勒斯坦所下的限制也许是可能的⋯⋯”

但是，在丘吉尔能够答复这个备忘录之前，克莱门特·艾德礼已继他出任英国首相。7 月 31 日，艾德礼在致杜鲁门的一个简短照会中，有意回避这一问题，并提出要美国协助英国承担对巴勒斯坦的军事和经济任务，以维持英国在巴勒斯坦的传统势力。杜鲁门意在一家独吞，当然不愿为英国火中取栗，没有同意英国的建议。

为了继续对英国施加压力，在从波茨坦回来举行的第一次记者招待会上，杜鲁门又重申了美国的立场。他说：“美国对巴勒斯坦问题的看法是要尽量让犹太人进入巴勒斯坦。问题将来必须通过外交途径同英国人和阿拉伯人一道求得解决，以便在和平的基础上，在那里建立一个国家，我并不想派50 万美国军队到巴勒斯坦去强制维持和平。”

波茨坦会议后，8 月 31 日，杜鲁门写信给艾德礼说：“美国人民坚决相信，移民到巴勒斯坦去的大门不应关闭。”艾德礼复信说，罗斯福、杜鲁门

和丘吉尔都曾保证，在作出决定之前，要同阿拉伯人进行协商。艾德礼认为， 任何其他途径都将使“整个中东燃起战火”，杜鲁门以后又多次致函艾德札， 要求给犹太人颁发 10 万张移民证，艾德礼一再予以拒绝。但是，英国这时要拒绝美国插手巴勒斯坦问题，已是力不从心了。

1945 年 10 月 19 日，英国建议成立英美两国联合调查委员会，调查犹太人的移民和解决巴勒斯坦的政治前途等问题。英国的意图是，一方面使美国在巴勒斯坦事务中“从幕后策划者的地位变为公开负责的合伙人”，另一方面将犹太人问题和巴勒斯坦问题分别处理，把巴勒斯坦仅仅作为犹太人移民的一个去处，坚持委员会的调查应该包括除巴勒斯坦之外的可能供欧洲犹太人居住的其他地区。美国则认为，巴勒斯坦应作为调查的重点。杜鲁门表示： “不希望美国成为任何拖延策略的伙伴。”

英美调查委员会于 11 月 13 日成立，在美国的坚持下，委员会的工作重

点是赴巴勒斯坦进行调查。1946 年 4 月 30 日，委员会公布了调查报告，提

议准许 10 万名犹太人移入巴勒斯坦。这自然符合美国的政治需要。英国原先要求美国推迟公布调查报告，美国置之不理。英国不甘示弱，以执行有一系列困难为理由，拒不同意 10 万名犹太人移入巴勒斯坦。

为了说服英国人按照这个报告采取行动，杜鲁门经和迪安·艾奇逊等人商议之后，给艾德礼写了如下一封信：

总统致艾德礼首相阁下：

我一直在考虑在巴勒斯坦问题上应该采取的下一个步骤。我认为，首先要做的就是建议同犹太人和阿拉伯人举行协商，因为我们两国政府都对他们负有义务。我认为英美联合委员会的报告提供了这种协商的基础。我打算采取下列程序，我欢迎您对这些程序提出意见：

在最近的将来，由美国政府促使下述的犹太人和阿拉伯人的组织以及与美国政府保持关系的阿拉伯国家政府注意这个报告，并且要求他们在一定期间内，如在两星期之内，提出对报告的意见。美国政府在接到这些意见之后将同英国政府进行商量，然后决定对整个报告的态度，并发表一项公开声明，说明两国政府准备在什么程度上接受这个报告作为巴勒斯坦政策的基础。

我想英国政府是愿意采取一致行动的，我很高兴知道这一假定是否正确。鉴于围绕着委员会所建议的允许 10 万名犹太人进入巴勒斯坦这一问题的紧迫情况，我诚恳地希望能够尽快地提出同阿拉伯人和犹太人进行协商的倡议，并达成这一协议。

上面提到的有关组织和团体是：美国犹太复国主义者紧急委员会，美国犹太人委员会，美国犹太人会议，美国犹太教委员会，美国新复国者组织，犹太人管理局，阿拉伯国家联盟，阿拉伯高级委员会，伊拉克、叙利亚、黎巴嫩、埃及、外约旦、沙特阿拉伯和也门的政府。

哈里·杜鲁门

1946 年 5 月 8 日

1946 年 6 月，英美又达成协议，同意双方派出联合专家代表团进一步协商。代表团在英国代表的坚持下，提出一个在英国高级专员负责的中央政府下成立犹太省、阿拉伯省、耶路撤冷区和内格夫区的“分省自治计划”，主要目的是继续维持英国的殖民统治。计划中的犹太省只占巴勒斯坦面积的 17

％，遭到犹太复国主义者的坚决反对；杜鲁门感到它比英美调查委员会原来的建议“后退了一步”，也表示“不能正式支持”。

1946 年 8 月，犹太建国协会执行机构在巴黎开会，会议认为在全巴勒斯坦建立犹太国的比尔特摩尔计划当时不可能实现，于是制定了“在巴勒斯坦

适当地区建立有朝气的犹太国”的新计划。所谓“适当地区”是指加利利和特拉维夫到阿克的沿海平原，再加上整个内格夫沙漠，约占巴勒斯坦面积的65％。这个计划是犹太复国组织主席内厄姆·戈德曼会前在华盛顿与美国官员共同策划的。

戈德曼在会上提出：“如果我们不准备告诉总统（杜鲁门），我们同意在巴勒斯坦适当地区建立一个犹太国，那么，我们去华盛顿是没有意义的。” 会后，戈德曼带着这个计划回到华盛顿，杜鲁门立即公开表示支持。当犹太建国协会执行机构代表魏兹曼与英国外交大臣贝文磋商此计划时，贝文不同意。他提出先安排 3 年、5 年或 10 年的临时托管，然后再实行自治的建议。贝文的建议遭到了美国反对。

1946 年 9 月 10 日，英国撇开美国，邀请阿犹双方代表在伦敦举行圆桌会议。出席会议的只有阿拉伯国家的代表，主要当事者巴勒斯坦阿拉伯高级委员会和犹太建国协会都拒绝参加。阿拉伯国家代表在会上提出，应在 1948 年底废除英国的委任统治，建立一个独立的巴勒斯坦国家，然后由英国与巴勒斯坦缔结同盟条约以确定两国的未来关系。英国企图通过同阿拉伯国家订立新条约来继续保持自己的殖民统治。

10 月 4 日，杜鲁门发表关于巴勒斯坦局势的声明，公开支持犹太建国协

会的新分治计划，表示随时准备帮助 10 万名犹太人移入巴勒斯坦。英国对此

提出强烈抗议。贝文说，如果不是杜鲁门坚持要让 10 万名犹太人移入巴勒斯坦，破坏了他的计划的话，一切都会很顺利。贝文还对英国下院说，杜鲁门发表这一声明是为了竞选总统的需要，抢在（他的竞选对手）杜威的前面。杜鲁门对贝文的指责“感到气愤”，认为“这是作为英国政府的外交大臣对美国总统所作的非常不合外交礼节的（几乎不友好的）声明”。

1947 年 1 月 27 日，伦敦会议再次召开，阿犹双方代表出席了会议。他

们在会上坚持己见，斗争激烈。贝文又乘机建议把英国的委任统治延长 5 年， 逐步向成立单一的国家过渡。对于贝文的建议，阿犹双方都不接受，谈判遂告破裂。

在英美激烈争夺对巴勒斯坦的控制权的情况下，巴勒斯坦局势愈来愈紧张。美国积极支持并组织欧洲及其他地区的犹太人大量移入巴勒斯坦，作为它侵略和扩张的支柱。与此同时，英国命令军警在巴勒斯坦西海岸实行戒严， 对企图“非法”入境的犹太人予以逮捕。据统计，从 1945 年 8 月到 1948 年

5 月，共有 56 艘“非法”的移民船只载运 69800 多名犹太移民从欧洲驶向巴

勒斯坦，其中有 5 万人被英国截获，拘留在集中营。尽管如此，驶向巴勒斯坦的犹太移民有增无已。

英国看到巴勒斯坦问题无法解决，犹太复国主义者又在美国的支持和怂恿下，在巴勒斯坦肆无忌惮地开展恐怖活动，直接危及它的殖民统治，于是英国采取以退为进的策略，于 1947 年 2 月宣布把巴勒斯坦问题提交联合国。英国估计联合国讨论的结果，不是同意延长英国委任统治的期限，便是无法达成协议，交还英国处理，而后一种可能性更大。贝文的巴勒斯坦问题顾问哈罗德·贝利当时就说过，联合国要通过一个关于巴勒斯坦问题的决议，需要 2/3 多数的赞同，苏联和美国不可能联合起来使这一决议获得通过。但这只是英国自己的如意算盘，结果却事与愿违，弄巧成拙。

4 月 28 日到 5 月 15 日，联合国根据英国的要求，召开特别会议，讨论巴勒斯坦问题。5 月 6 日，大会通过给予阿犹双方发言的提案。5 月 8 日，犹

太代表阿巴·西尔弗在会上抨击英国的政策。英国代表起来反对，美国代表则表示支持。苏联当时认为犹太人是巴勒斯坦反对英帝国主义的力量。5 月14 日联大特别会议结束前一天，苏联代表葛罗米柯发言，支持犹太人的要求。他说，犹太人在战时“遭受到非常的不幸和苦难”，“西欧国家都不能够确保犹太人的基本权利受到保护，并保护他们不受法西斯刽子手的暴力迫害。这说明了犹太人为什么有建立他们自己的国家的愿望。不把这个事实予以考虑而拒绝犹太人有实现这个愿望的权利是不公正的。

不以这个权利给予犹太人民是没有理由的”。他建议在巴勒斯坦“建立一个独立的、二元的、民主的和同样性质的阿拉伯—犹太国”；如果这个计划不能实施，就必须考虑“把巴勒斯坦分成两个独立的自治的国家，一个是犹太国，一个是阿拉伯国”。葛罗米柯支持建立犹太国的讲话，使英国人惊慌失措，而犹太复国主义者则感到喜出望外。有些评论指出：苏联支持在巴勒斯坦地区成立犹太国，是为了“把当时西方最强国大不列颠排除出该地区”。最后，联大特别会议通过决议把“分治方案”提交联合国大会讨论。 11 月 26 日，联大第二届会议召开，就巴勒斯坦分治计划问题展开激烈

辩论。美国、苏联一些国家的代表，坚持实行分治；而埃及、叙利亚等阿拉伯国家的代表则坚决反对分治，并“保留采取适当行动的权利”。26 日下午， 苏联代表葛罗米柯在大会上重申了赞成把巴勒斯坦分成阿拉伯国和犹太国的主张。他说：分治“符合两个民族的根本利益”，苏联之所以关心巴勒斯坦问题，“是因为它是一个大国，和其他大国一样，对于维护和平负有特殊责任”。

11 月 27 日，是感恩节，联大会议体会。犹太复国主义头目魏兹曼抓紧机会，向杜鲁门写效忠信，以消除美国对苏联支持犹太人后可能产生的误会， 保证新建立的犹太国决不会落入苏联的手中。信中首先表示，他在这个紧急时刻，“是非常不安和痛苦的”。接着表白：“还有人害怕我们在巴勒斯坦的计划会在某种方式下被人利用作为共产主义思想侵入中东的通道。再没有比这更背离事实的话了。我们来自东欧的移民正是那些从共产主义国家出走的人，他们不愿意被共产主义所同化。如果不是这样，他们根本就不会出走。”

11 月 28 日，会议复会。法国代表提议，为了给阿犹双方“进一步提供

协商的机会”，推迟 24 小时表决。这帮了犹太复国主义者的大忙，他们乘机大肆活动，不停地拨电话，电报一个接一个飞往世界各地，寻求更多的支持者。很多犹太人半夜从床上被拉起来，向所在国政府施加影响。美国纽约州众议员、犹太人索尔·布卢姆就曾积极向菲律宾、海地、利比里亚的代表做“说服工作”，促使他们改变态度，支持分治方案。美国国务院也奉杜鲁门总统之命，为通过分治方案作出“外交努力”。国务院于是动用了全部力量， 不择手段地拉票，特别对一些拉美国家施加压力。当时联合国有 20 多个拉美国家，它们的态度对表决结果举足轻重。

11 月 29 日，美国预计已稳操胜券，就不顾阿拉伯国家的强烈反对，迫

不及待地开动联大表决机器。结果美苏等 33 票赞成，阿拉伯国家等 13 票反

对，英国等 10 票弃权，分治方案通过。方案规定：巴勒斯坦在 1948 年结束

英国委任统治后，成立阿拉伯国和犹太国；阿拉伯国面积 1.1 万多平方公里，

包括北部的加利利、约旦河以西地区和加沙地区；犹太国面积 1.4 万多平方

公里；耶路撒冷及其郊区（计 158 平方公里）实行国际化，由联合国管理。这个分治决议的实质，是分裂巴勒斯坦，加剧了阿犹矛盾的发展。当时，

巴勒斯坦地区的阿拉伯人约有 120 多万，占总人口的 2/3 强，但“分治决议” 拟议中的“阿拉伯国”的领土只占巴勒斯坦总面积的 43％，而且分割成互不相连的几个大小碎块，大部分是丘陵和贫瘠地区；而犹太人只有 60 万，不到总人口的 1/3，拟议中的“犹太国”的领土却占巴勒斯坦总面积的 57％，而且大部分是肥沃的沿海地带。

联大分治决议通过 10 天后，阿拉伯联盟会员国（埃及、伊拉克、叙利亚、

黎巴嫩、外约旦、沙特阿拉伯和也门）的总理及外交部长在 1947 年 12 月 8

日至 17 日在开罗召开了一次会议；坚决反对分洽决议。会议发布的一项声明说，阿拉伯人决心为反对联合国分裂巴勒斯坦的决议而战，并且遵照真主的意旨，决战到最后胜利。与此同时，犹太复国主义者也在美国的支持下，加紧扩军备战，并奉行扩张政策。

阿犹矛盾急剧恶化。欲知形势如何发展，且看下文分解。