塞维改革对经济发展的影响

老塔克文的独裁统治使罗马的阶级矛盾和贵族集团内部的矛盾都日益加深。这位显赫一生的国王在一次宫廷政变中被刺身亡。新上台的第六任国王塞维·图里乌斯顺应民情，推行一系列政治、经济和军事的改革政策，史称“塞维改革”，使古罗马走上了希腊式城邦国家的道路，彻底摆脱了氏族制的羁绊，一个新兴的奴隶制国家最终形成了。

塞维改革的主要内容有以下三个方面：

①建立以地域划分为管理居民的行政单位，彻底取代原来以血缘关系组成的氏族部落，从而使氏族公社的血缘、亲缘关系转变为行政区划管理上的地缘关系。在新的行政管理单位内设置管理机构，负责公民登记及征兵、征税和摊派徭役等事务。这项改革取消了过去按氏族内外划分公民身份的界限，使许多迁居罗马的工商业者、各类外来移民甚至被释放的奴隶都获得了公民权，社会的生产力获得解放，对促进手工业、商业的发展有重大意义。

②所有罗马居民，不论贵族和平民，都按照其财产多寡与提供军备武装的能力分为五个等级。最高的第一级实际上是贵族集团。第五等级以下的最贫穷的公民为等外之人，被称为“普罗列塔里”，意即“无产者”，也就是后来传播世界的“无产阶级”一词的由来。不过，从当时五个等级划分所依据的各等级拥有土地财产来看，财富的私人占有尚未过分集中，初期的罗马国家尚属于古典的城邦类型。在城郊的广大农村，虽然也按地域进行了行政区划，但氏族贵族势力仍很强大，氏族组织形式也仍有较多保留。

③以百人队为单位组成新的民众会议，即百人队大会取代了氏族公社的民众大会库里亚会议。由五个等级按不同人力、物力、财力组成的 100 名战士为一个连队称为“百人队”。百人队大会中第一等级人数最多，等外的无产者在近 200 票的大会中只有一票之权，表明其公民权无异于被剥夺。由奴隶主贵族组成的元老院实际上以第一等级的身份控制着百人队大会，拥有宣

战、选举官吏和行使审判等重大职权①。

在奴隶制经济形成初期，罗马国家特别需要用军事力量来巩固政权，也需要大规模武装部队进行对外扩张，所以塞维改革所确立的政策，使国王掌握了罗马人的财产数量及按财产负担武器装备的能力，为巩固和发展新生的国家政权提供了保证，从而也为促进经济和文化的协调发展起了关键的作用。但是，由于塞维改革的民主意识比较明显，在一定程度上动摇了昔日贵族豪强的地位，所以统治集团内部的矛盾并没有多少缓解。塞维的继承人小塔克文成为王政时代的第七任国王后，专横残暴，进一步加剧了国内矛盾。有了一定民主意识的罗马人共同联合，推翻了这个暴君，也因此结束了整个王政时代。大约在公元前 510 年，罗马进入了共和时代，社会经济又跨入了一个新的发展阶段。

① 参见朱龙华《世界历史》（上古部分），北京大学出版社，1991 年版。