一、联合国与国际联盟的承继关系

国际联盟继承和发展了 19 世纪国际组织发展的成果,是 20 世纪世界上第一个普遍性的国际组织。联合国则集以往国际组织一切进步和经验之大成,特别是继承和发展了国际联盟的成果,堪称 20 世纪国际组织发展的高峰。虽然国际联盟的历史基本上是一部失败的记录,但它却为联合国的发展积累了宝贵的经验。

首先,作为联合国基本法的联合国宪章与作为国际联盟根本法的国联盟约,有密切渊源。国际联盟将集体安全构想作为国际联盟实现“永久和平” 的桥梁,盟约中不仅列有实现集体安全的多项条款,而且被威尔逊总统奉为国际联盟盟约的基石。联合国宪章继承和发扬了盟约关于集体安全的思想, 并在此基础之上确定了更为可行的完善的维持和平、制止侵略的集体安全机制。

其次,联合国组织机构的框架与国际联盟是一脉相承的。通过前几章的介绍,将联合国与国际联盟加以比较,不难发现联合国的大会、安全理事会和秘书处与国际联盟的大会、行政院和常设秘书处在形成、职能和性质上是相同或相似的,联合国的国际法院实质上是国际联盟的国际常设法院的继续,甚至国际常设法院院长萨尔瓦多的格雷罗博士,曾出任联合国国际法院首任院长。

再次,联合国所属专门机构中的某些机构也与国际联盟密不可分。如: 国际联盟时期成立的国际劳工组织继续存在;国际联盟卫生组织变成了世界卫生组织;国际航空委员会被国际民航组织所取代;国际营养委员会是联合国粮农组织的前身,等等。在国际联盟众多的专门机构中,国际劳工组织颇具特色,它结构精干,领导得力,并且保持一定的独立性,这种较为成功的运行实践,为联合国的专门机构提供了借鉴。