联合国未来的发展仍将继续为两大关系和一个问题所困扰,即如 何处理联合国与美国关系,联合国内发展中国家与发达国家关系及如何 解决财政危机问题。
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美国对联合国的态度与政策将在很大程度上影响联合国的未来走势。美国与联合国的关系历来对联合国的运作至关重要。今后,美国对联合国的态度仍是国际社会十分关注的问题。一是美国主导世界事务的战略不会改变,而联合国是它实现这一目标的重要阵地。二是美国与联合国的特殊关系及在世界格局中的地位,决定了美国在联合国中仍然拥有很大的发言权。三是美国国会对联合国的敌视立场制约着政府。因此,美国除在会费上会继续向联合国发难外,还将通过强化美国主导的各类国际事务管理机制,将联合国置于其全球战略部署中。
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联合国内发展中国家与发达国家之间的矛盾难以协调,双方的斗争将在相当长的时间里影响到联合国的发展。双方矛盾和斗争的焦点仍将是联合国工作重心问题。发达国家将继续坚持联合国应在政治及社会领域发挥作用,而发展中国家日益强烈呼吁,联合国应在发展问题上有突破性进展。另外,西方国家将利用落实安南方案中关于人权问题的措施,继续推销西方的人权观和价值观,南北之间的对抗不但不会减弱,反而可能加剧。
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联合国的财政问题将继续困扰联合国。通过改革以及美国被迫偿还部分会费,联合国的财政问题将得到一定的缓解,但不能从根本上解决。下一步围绕重新确定会费比例及如何解决会员国拖欠会费问题的讨论将相当尖锐。美国等西方国家将借机迫使联合国增加发展中国家的会费比例,如不能得逞则将继续采取惯用手段,以种种理由拖欠会费,影响联合国正常运转。