三、主要区域组织简介

政治性区域组织

非洲统一组织

在第二次世界大战以前，非洲除了南非以外，只有三个独立国家，广大非洲地区和人民还处在帝国主义和殖民主义的统治之下。第二次世界大战后，特别是六七十年代初，非洲民族解放斗争风起云涌，一大批非洲国家相继独立。他们为独立自由奋起抗争，自然会遇到老牌帝国主义和殖民主义的种种阻挠。斗争的形势十分严峻，非洲人民在斗争中愈来愈认识到，必须加紧团结，用整个非洲的力量来保卫取得的独立，以“实现非洲大陆的完全解放”。正是基于这一共同认识，非洲独立国家排除了帝国主义和殖民主义的阻挠，终于在 1963 年 5 月成立了全非最高组织——非洲统一组织，其纲领是

《非洲统一组织宪章》，总部设在亚的斯亚贝巴。

按照宪章规定，非洲统一组织的宗旨是：促进非洲国家的统一与团结；协调并加强它们之间的合作，改善非洲人民生活；保卫它们的主权、领土完整和独立；排除非洲大陆上一切形式的殖民主义；在尊重《联合国宪章》与

《人权宣言》的情况下促进国际合作。

根据宪章规定，每一独立的非洲主权国家都有加入或退出该组织的权利。

非洲统一组织的组织机构包括以下几个：

国家和政府首脑会议，是该组织的最高权力机构，由国家和政府首脑或经过任命的代表组成，每年至少开会一次。它负责讨论非洲共同关心的问题，以协调本组织的总政策。

部长理事会，由成员国的外交部长或政府任命的部长组成。它对国家和政府首脑会议负责，执行其决定，并负责筹备首脑会议。

秘书处，是常设的中央机构，它负责执行宪章及成员国间签订的协定和条约赋予的任务。

解放委员会，负责计划并协调对非洲未独立国家和地区的援助，管理援助特别基金。

调解、和解和仲裁委员会，负有用和平方式解决各成员国间争端的任务。专门委员会，指经济和社会委员会，教育、文化、科学和卫生委员会以

及防务委员会。

阿拉伯国家联盟

阿拉伯国家联盟简称“阿拉伯联盟”或“阿盟”。1944 年 9 月，在埃及的建议下，阿拉伯各国外长在埃及的亚历山大港举行会议，拟订了《亚历山大议定书》，决定成立阿拉伯国家联盟。1945 年 3 月 22 日，阿拉伯各国代

表在开罗举行会议，通过了《阿拉伯国家联盟公约》，宣布阿拉伯国家联盟正式成立。阿拉伯国家联盟总部设在罗马。

阿拉伯国家联盟的宗旨是：加强各成员国之间的关系；促进各成员国之间的合作和捍卫其独立和主权，协调各成员国的政策；全面考虑阿拉伯国家的事务和利益；各成员国在经济财政事务、社会事务和卫生保障等方面进行密切合作；成员国间不得因争端诉诸武力，而应以和平方法解决争端。

阿拉伯国家联盟的组织机构包括以下几个。

阿盟理事会，是最高权力机构，由全体成员国的代表组成。阿盟理事会每年在 3 月、9 月举行常会，必要时可随时召集非常会议。阿盟理事会全体一致通过的决议对联盟全体会员国有约束力，而由多数通过的决议仅对赞成国有约束力。

常设秘书处，负责执行理事会的决议，秘书处有秘书长一人，副秘书长若干人。

东南亚国家联盟

东南亚国家联盟简称“东盟”。东盟的前身是泰国、马来亚和菲律宾于1961 年 7 月 31 日在曼谷成立的东南亚联盟。1967 年 8 月 8 日，印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国、新加坡等五国外长在曼谷举行会议，发表了《东南亚国家联盟成立宣言》，标志着东盟的正式成立。

东盟的宗旨是：发展相互间的政治、经济和军事合作关系，努力争取使东南亚成为一个和平自由和中立地区。

东盟的最高决策机构是外长会议，它是由东盟各国外长组成。外长会议每年召开一次。1972 年 4 月，决定每年还将至少举行一次“非正式”的外长会议，讨论与东南亚地区有关的国际局势的发展，就共同关心的问题交换意见和情报。组织内还设有常务委员会，负责执行外长会议的决议。

东盟成立至今已有 30 年历史，长期以来，东盟不断加强在政治、经济、对外等方面的合作，为该地区的和平、稳定与繁荣作出了重大贡献，对此，各国的东南亚问题专家，学者均给予充分肯定和高度评价。

在经济、文化领域内的合作，其主要形式有；合办工业、实行特惠贸易，加强文化交流，相互交换大学生，教授，学者与文化资料。工业计划逐项落实，特惠贸易安排项目日益增多，文教、科技交流活动日趋频繁。区域合作，特别在经济合作项目的扩大等方面较有成效。

美洲国家组织

1889 年 10 月至 1890 年 4 月，美国同拉美国家在华盛顿举行第一次美洲国家会议，成立了美洲共和国国际联盟。1910 年 7 月举行第四届美洲国家会议，决定改名为美洲共和国联盟。1948 年在哥伦比亚首都波哥大举行的第九次泛美会议上，签订了《美洲国家组织宪章》，将美洲共和国联盟改名为美洲国家组织。总部设在华盛顿。

根据《美洲国家组织宪章》的规定，该组织的宗旨是：加强美洲大陆的和平与安全，安排对付侵略的共同行动；解决成员国之间可能出现的政治、司法和经济问题；促进成员国的经济、社会和文化发展。

美洲国家组织的组织机构包括大会、常设理事会和秘书处。大会是最高权力机关，每年举行一次例会。它负责决定总的政策和行动，必要时可由常设理事会召开特别大会。常设理事会是执行机构，由大使级代表组成。秘书处是常设的中央机构，由秘书长领导，负责执行大会委托的各项任务。秘书

长任期 5 年，可以连选连任。

欧洲共同体

欧洲共同体包括欧洲经济共同体、欧洲煤钢联营和欧洲原子能联营。欧洲共同体是根据 1958 年 1 月正式生效的《罗马条约》，由上述三个组织合并而成立的。

欧洲共同体是西欧一些主要资本主义国家，为了抵制超级大国的威胁和控制，发展自身经济，加强彼此合作，建立统一的欧洲而成立的区域组织。根据《罗马条约》的规定，欧洲共同体的宗旨是：通过共同市场的建立

和各成员国经济政策的逐渐接近，在整个集团内促进经济活动的协调发展，不断密切与本集团所联合的各国间的关系。

欧洲共同体的主要组织机构包括：

部长理事会，是该组织的最高权力机构，由成员国各派一名部长级代表组成。它负责协调成员国之间的一般经济政策，并拥有管理共同市场的实际决定权力。

欧洲理事会，1969 年以来，共同体成员的元首和政府首脑多次举行会议，讨论有关共同体的建设问题。1974 年起，把这种不定期举行成员国会议的规定作为一种制度，定名为欧洲理事会。每年举行三次会议。它的任务是讨论共同事务和某些国际问题，并协调成员国的外交政策。

执行委员会，是该组织的最高执行机构。它的任务是执行部长理事会的决议，监督共同体条约的执行，向部长理事会提出建议和报告，代表共同体对外联系和进行贸易等方面的谈判，管理共同体的各项基金和日常事务。执行会设主席一人，副主席五人，主席副主席任期两年，由成员国协商任命。委员任期四年。

欧洲议会，是共同体的监督和咨询机构，无立法权，只有决定共同体预算的部分权力。它主要起监督和咨询作用，可以对委员会委员提出咨询和弹劾。议会的决议，一般只带有建议性质，并没有强制效力。

欧洲法院，是该组织的仲裁机构，由各成员国政府协商一致任命的法官组成，从中推选院长一人。它的主要职权是解释条约和共同市场机构所作出的决定，负责审理和仲裁各成员国间和各机构间的争端。