第三节 信息产业管理

材料、能源、信息是组成社会各种活动的三大重要资源。以往人们只把材料和能源作为最重要的战略资源，而在信息

社会，信息也成为促进经济发展的重要战略资源，从某种意义上讲，是最重要的战略资源。信息成为资源这一变化，导致了就业结构的变化并由此推动了信息产业的形成和发展。进入

80 年代后，信息产业成为西方发达国家的战略性重点发展产业，其规模被当作衡量一个国家经济是否发达的标志。

为此世界各国纷纷制定科学的信息产业政策，并且通过信息立法来实现其目标。为同的信息产业政策表现出信息产业不同的发展模式，为促进信息产业的发展，美国采取的是巨额投资的模式，日本则是典型的官民一体化模式，以《信息产业振兴法》为核心，把发展信息产业做为国策。韩国政府更是早在 1969 年率先制定了促进信息产业发展的法规《电子工业促进法》此后又制定了许多信息产业政策与法规。

90 年代以后，世界范围内新的一轮抢先发展信息产业的竞争开始了。

1991 年，美国政府正式向国会递交了一份《国家关键技术》的报告，强调要发展信息产业，制定相应的政策法规，1993 年的《国家信息基础结构：行为计划》更是把发展美国信息产业推向更高的水平。

欧洲国家在制订各国信息产业政策的同时，也联合各国，制定欧共体统一的信息产业政策和相关国际公约。1993 年 12 月，欧共体委员会主席德洛尔提出了建立欧洲信息高速公路计划，得到了成员国的肯定和响应。

在我国信息事业发展的各个阶段，也都曾根据当时的状况与条件，制订过一些指导性的方针和政策。但过去的信息政策都有一定的局限性，还没有专门的振兴信息产业的政策与法规。1994 年北京举办了“信息市场与国际合作研讨会”，在此会议上，国家计委主任陈锦华，提出了促进信息产业加快发展的主要方针与政策；可归纳如下：

①调整产业结构，大力发展信息产业，努力提高信息产业在国民生产总值中的比重和从业人员在社会劳动者总人数中的比重。

②大力加强信息基础设施建设，优先发展邮电通讯业，建设光纤骨干工程，有重点，分层次地大力推进信息高速网络的建设。

③振兴电子工业，使之尽快成为国民经济的支柱产业。重点是以微电子

为基础，以通信设备和计算机为主体，加强系统集成和软件开发，为发展信息产业提供强大的物质技术基础。

④加快发展信息服务业，完善信息服务体系，并且加快信息市场发育。

⑤充分调动国家、地方、部门、集体等各方力量，在竞争机制作用下， 联合兴办信息产业。

⑥加快和完善信息立法，加强知识产权保护，推动信息产业发展和国际合作。

⑦在信息产业领域中积极推进国际合作与交流。

⑧加强人才培训和教育。

可以说，陈锦华同志的讲话，在一定程度上，反映出我国发展信息产业的基本政策。相信我国的信息产业会有着蓬勃发展的明天。