（一）封锁制裁釜底抽薪

高技术条件下的战争，武器装备和经济基础的地位和作用越来越大。它们之于战争，犹如车之两轮，鸟之两翼，没有它们，或它们的性能不好，就难以在高技术战争中纵横驰骋，劈波斩浪，到达胜利的彼岸。无论是在战争准备期间，还是在战争进行期间的伐交活动中，许多国家常常把切断对方的武器供应来源和经济贸易渠道，作为制服对方、战胜对方的有效法宝，认为它是釜底抽薪之招，成为了高技术战争条件下伐交活动最具特色的一幕。

釜底抽薪，实行武器禁运

武器禁运，是高技术战争伐交活动中的一个有力的杀手锏。尤其是对于武器依赖进口的国家，切断了其武器来源，便等于切断了其赖以进行战斗的基础。所以，在战争中或战争前，交战的一方常常想方设法切断对方的武器来源。

英阿马岛之战，英国制服阿根廷重要的一招，就是对阿根廷卖行武器禁运，切断了其武器供应来源。阿军的武器装备多是从法国、西德、美国、意大利和英国进口。战前，从法国订购了 14 架“超级军旗”式飞机，到战争爆

发时只装备了 5 架，“飞鱼”式导弹也只装配了 6 枚。阿根廷的防空导弹系从美国、法国、以色列进口，“天鹰”式飞机系从美国进口。英国通过开展外交活动，说服美国及西欧诸国对阿根廷实行武器禁运，不再向阿根廷出口武器及各种武器装备的零配件。当西欧宣布武器禁运后，法国便不再履约，拒绝向阿根廷继续按合同提供“飞鱼”式导弹和交付其余 9 架“超级军旗” 式飞机，并停止了对阿方的技术指导。所有这些，对阿根廷的军事行动产生了重要影响，这是阿空军从 5 月 25 日大规模空袭英国舰队之后攻势明显减弱的主要原因。

海湾战争中，美园对付伊拉克的重要招数，也是通过外交努力，对伊拉

克实行武器禁运。海湾危机爆发后，美国首先说服苏联这一伊拉克的主要武器供应国不再向伊拉克供应武器。而后，又说服西欧诸国向伊拉克实行武器禁运，也说服阿拉伯国家不要对伊拉克转口贸易武器。此后，伊拉克基本上就没有再从外界买进来武器装备。伊拉克本身生产武器装备的能力有限，加上经济制裁，进口不来生产武器装备的原材料。所以，伊拉克的武器装备储备非常有限，尤其是高技术武器装备就更有限。

高技术条件下的战争，人对武器装备的依赖程度越来越大。这是历史上任何形态的斗争都无法比拟的。在冷兵器时代，武器不过大刀长矛而已，一方即使没有这些武器，随手抄起一根木棍就能抵挡一阵。在热兵器时代，许多武器的制造技术并不复杂，武器性能之间的差别也并不十分悬殊。所以，入对武器装备的依赖仍然有限。高技术条件下的战争中，高技术武器装备的杀伤力、防护力及其他性能是低技术武器装备所无法比拟的。高技术武器装备对低技术武器装备大多都具有绝对的优势，所以，武器装备在决定战争胜负中的砝码越来越重。由于高技术武器装备技术的复杂性，不是任何一个国家都能掌握的，所以，没有掌握生产高技术武器装备技术的国家，要想拥有高技术武器装备，就只有依赖进口。由于高技术武器装备在战争中的作用越来越大，以及生产技术的复杂性，一旦切断了武器装备及其零部件的进口来源，就等于大大削弱了其战斗力，就为己方的胜利创造了一个有利的条件。所以，现代高技术战争中武器装备方面的禁运与反禁运，封锁与反封锁，常成为高技术战争伐交中的一个重要内容。今后，这一领域里的斗争仍将十分激烈。

毁其基础，制裁封锁并用

在两伊战争中，伊朗和伊拉克为了破坏对方的经济基础，展开了长期的经济封锁战，具体说来就是袭船战。伊朗和伊拉克都是石油输出国，石油是其经济命脉，如果石油不能输出就无法换回美元，买来自己所需的各种武器装备及生活用品。为了破坏对方的石油输出，两伊采取布雷、飞机轰炸筹各种手段，袭击驶往对方的油轮和为对方运送其他贷物的商船。袭船战从 1981

年 5 月开始，但直至 1984 年 1 月，这一时期油轮战规模不大，只有 35 艘船只遭到攻击。随着战争的持久进行和升级，两伊双方都想尽快搞垮对方的经济基础，以进而打败对方，尽早结束战争。于是乎，袭船战进一步升级。

1934 年一年受到攻击的船只数量就一跃达到 65 艘之多。

1985 年 8 月内一个月，遭攻击的船只就达 43 艘。到 1987 年 9 月，共有

340 余艘商船遭到袭击，其中 113 艘被击毁，41 艘油轮完全被毁，损坏货物

3400 多万吨，仅损失的海运货物一项就达 800 万吨，相当于第二次世界大战期间损失的商业海运货物总吨位的 3/1。这种袭船战，实质上是两伊互相对对方的经济封锁，使两伊的经济收入急骤下降。以伊朗为例，国家外汇储备由战前 200 亿美元降到 60 亿美元，伊朗的主要外汇来源石油输出，降到了每

年只有 70—80 亿美元。巨大的经济损失，加之人员的大量伤亡，使两伊无法再将战争进行下去，于是，不得不接受安理会的停火建议，结束了战争。

海湾战争中，美伊双方在经济上的制裁与反制裁、封锁与反封锁斗争也十分激烈。

美国为了制服伊拉克，首先从搞垮伊拉克的经济入手，决定对伊实行经

济制裁。美国利用伊拉克入侵科威特这一世人谴责的事实，操纵“正义”大旗，派出军政首脑大规模地进行外交活动，争取联合国和国际社会的支持，使经济制裁合法化，迫使伊拉克从科威特撤军。在美国的大规模外交活动下，加上伊拉克侵科不得人心，激起了国际社会和阿拉伯世界的公愤。自 1990

年 8 月 6 日联合国安理会通过对伊拉克实行经济制裁的第一个决议之后，在

短短 4 个月里，联合国安理会又相继通过了贸易禁运、海上封锁、空中封锁

等 11 项决议，指责和制裁伊拉克。随后，阿拉伯首脑会议、海湾合作委员会、伊斯兰会议组织、非统组织和欧共体等国际组织纷纷发表声明和决议，要求伊拉克无条件从科威特撤军，并执行联合国对伊的经济制裁。一时间共有 106 个国家参加了对伊的制裁。制裁几乎使伊拉克同过去所有的贸易国都中断了贸易往来，空中、陆地、海上全部禁运。如上耳其于 8 月 2 日之后，不仅关

闭了横跨土耳其境内用于出口大约 120 万桶的伊拉克石油管道，还没收伊拉克的食品和医疗物品。由于联合国强制性的经济制裁和封锁，使伊拉克出口的 98％、进口的 95％停止。每月石油收入减少约 25 亿美元，基本商品的费用上涨 800％。这样空前的经济制裁，对于一个国小力单，并且经过 8 年的两伊战争，国库空虚，债台高筑，外债近 700 亿美元，加上 80％的粮食、60

％的药品需要进口的伊拉克来说，经济受到了沉重的打击，严重的削弱了其作战能力。

为了使经济制裁真正有效，美国利用海空优势，对伊拉克实行海空封锁，使伊拉克的石油运不出去，需要的食品、药物运不进来。美国通过一系列的外交活动，使联合国安理会于 8 月 25 日通过第 665 号决议，呼吁在海湾地区部署海军力量的国家必要时采取与具体情况相称的措施，对伊拉克实行海上封锁，阻止出入伊拉克的船只，并对往来船只的货物和目的进行核查。自 8

月 7 日之后，美第 82 空降师、第 101 空中突击师和第 24 机械化步兵师的先

头部队陆续空运抵达沙特，海军陆战队第 7 远征旅和空军的 100 多架战术战斗机也迅速进驻指定区域：美海军的“艾森豪威尔”号和“独立”号航空母舰编队分别驶进了红海和阿曼湾，协同已在波斯湾的中东特混舰队，实施对伊拉克的海上封锁。美军运输司令部和军事空运司令部紧急动员大批船只和飞机快速运送兵员和物资。至 8 月底，派到中东的美军兵力达 8 万人之多。这些军事力量的布置，完全截断了伊拉克海上进出口的通道。面对气势汹汹的多国部队，萨达姆仍不退却，他于 9 月 8 日在致美国、苏联总统的公开信中，再次明确、坚决地拒绝从科威特撤军。

针对伊拉克的毫不妥协和退让。为了对伊拉克施加压力，逼其从科威特撒军，在美国的建议下，联合国安理会于 9 月 25 日通过了第 670 号决议，决定对伊拉克实行空中封锁，要求“所有国家，⋯⋯均不得准许任何来往伊拉克或科威特的飞机载运货物自其领土起飞⋯⋯所有国家，均不得准许要在伊拉克或科威特着陆的不论在何国注册的任何飞机飞越其领土。”同时，布什表示，伊拉克如果不从科威特撤军，美国决不同伊拉克谈判。伊拉克不但没有撤军的表示，而且在 9 月 27 日宣布，科威特公民必须在一个月之内加入伊拉克国籍。

10 月 6 日，美国国防部宣布，美军“沙漠盾牌”计划已完成集结阶段，

进入维持阶段。派到沙特的美军已陆续进入阵地。从 9 月初至 10 月底，美军

已具备初步打击能力，军事海运力量动用了 117 艘船只，运送作战官兵约 20 万名，还运送了与作战相适应的武器装备、生活给养、医疗设备等大量物资，

总运输量约 750 吨，占全部运输量的 95％以上，美国部署在海湾及其周围海域的舰船及飞机已完全完成了对伊拉克的海空封锁，使伊拉克的经济出现了严重的危机。

针对经济制裁和海空封锁，伊拉克积极开展外交活动，采取了一系列反封锁反制裁措施。首先，同伊朗改善关系，之后，伊拉克在南部地区同伊朗接通了输油管道，每天可向伊朗输 20 至 30 万桶石油，以向伊朗换取部分粮

食和药品等急用物资。此外，两伊有共同边界线 1000 多公里，边界地区的民间和半官方贸易大门也进一步打开。这是向伊朗获取粮食和急用物资的重要渠道。其次，钻国际禁运的空子。尽管国际社会对伊拉克的经济封锁是严密的，但也不是没有一点漏洞，事实上美国也无法把对伊拉克的封锁线封死。伊拉克可以通过它亲密的兄弟邻国约旦进口部分粮食、食品和其它急需物资。为此，美国国务院发言人塔特怀勒女士对记者们说：“约旦 5 个月来一直在进口伊拉克石油”。另据报道，国际社会对伊拉克空中禁运缺乏有效的监控手段，伊拉克从偏袒它的阿拉伯国家或其他方面每月运进 8 万吨急需物品，再者，高价购买走私粮食。为了买到更多的粮食，伊拉克提高了粮食购买价格，以增加吸引力。国际上一些民间机构为牟取暴利，纷纷通过多种渠道以走私方式不断向伊拉克运进粮食等物品，因此，伊拉克大肆花费从科威特掠来的 3200 亿资金。同时，萨达姆启用了隐藏在总统府秘密地窑中的 40 亿美元资金。这些手段虽然不能从根本上解决伊拉克的经济困难；但对于缓解困难、延长其维持力起到了一定的作用。

战争是政治的继续，政治是经济的集中表现。战争最根本的原因是经济利益，战争最根本的动力是经济力量。没有一定的经济力量作后盾、战争就一天也无法进行，这是现代高技术战争最突出的特点之一。为了使敌方无法进行战争，或大大削弱敖方的战争力量，对其进行经济制裁和封锁是一个重要的方法。现代世界经济活动的一个重要特点是其国际性，国际间的贸易往来越来越频繁，贸易对于一个国家的经济生活具有越来越重要的作用。尤其对于农业资源缺乏，食品及制造各种武器装备的工业品不能自给，依靠进口的国家，对国际社会的依赖更大。通过外交活动，使世界上的国家对其进行经济制裁，不与其进行经济贸易，禁运各种物资，就会大大削弱其战争能力，甚至威胁到其民族的生存能力，这样就有利于战胜对方，以至迫其降服。经济制裁与反制裁、封锁与反封锁，是现代高技术战争中伐交活动的一个重要内容。